司長隨筆

推動經濟更均衡普惠發展

本港就業市場情況進一步改善。上周公布最新七至九月的失業率為4.5%，較上一期的4.7%低0.2個百分點，回落到一年半低位。今年來失業率已回落近3個百分點。不過，近月失業率回落速度放緩，某程度反映改善動力稍為減弱。而15至24歲的組群，雖然已從去年20.3%的水平回落，但目前仍高企在15%的水平，遠遠高於整體的平均數。上星期我到香港都會大學出席講座後，與學生們交流時，也感受到他們對香港前景、就業出路等切身問題的關注。

上星期我到香港都會大學出席講座，並與學生們交流。

本港經濟持續發展，惟把產業結構與就業結構綜合來看，經濟結構不平衡的狀況一直持續。過去二十年間，金融服務業佔本港生產總值比例由12.8%增加到逾21%，但其聘用本港僱員人數佔就業人口比例，則僅由5.3%增加到7.1%，從業員人數約27萬人。反觀貿易及物流業，同期佔本地生產總值比例由23.6%降至不足20%，聘用人數佔比即使由23.8%降至17.5%，但仍聘用了逾67萬人。至於旅遊業，在疫情前佔本地生產總值雖只有4.5%，卻僱用了6.6%的打工仔，從業員近26萬人。這樣的就業結構意味著，即使金融服務業發展暢旺，並帶動零售、餐飲、旅遊及運輸等行業的需求，但不同行業打工仔所能分享到的經濟成果，仍存在較顯著的不平衡問題。

另一邊廂，歐美量化寬鬆及游資過剩，導致全球資產格價持續上升，加上本港的土地供應長年不足，令住宅樓價嚴重脫離一般市民的負擔能力，也引致生活成本偏高，蠶食了打工仔辛勞賺取的工資的實際購買力。

可以說，經濟結構令增長成果的分配嚴重不均、收入差距及資產差距加劇、生活成本（支出）上升與勞動所得（收入）增長的差距顯著擴大，成為了香港社會發展的最主要矛盾，大大削弱了不少市民的獲得感和幸福感，甚至對社會的歸屬感。

我們期盼的未來生活會是怎樣的呢？小孩子會希望有更多活動遊樂的空間和家人的陪伴；年青人可能是希望有多元廣闊的發展平台、成家立業；父母會希望為家人和下一代提供安居舒適的生活；長者會希望能安享晚年。香港應如何發展才能滿足市民不同的期望呢？

如果把香港比喻為一棵榕樹，它現在正朝著「根深葉茂」的方向生長中，需要大家一起發揮力量和貢獻。

「泥裡的根深」：穩定的環境是繁榮的基礎，「一國兩制」必須全面準確貫徹的實行，香港需要抓緊國家發展所帶來的機遇。「一國兩制」是中國共產黨十四條基本治國方略之一，是推進祖國統一的特別安排，也是國家的制度優勢。香港的治理已納入了國家治理體系之中，我們需要更全面和充份地認識憲法和基本法的關係、國家經濟發展的戰略和部署，抓準香港的定位，從而更深入掌握香港在國家、在粵港澳大灣區中的角色，以及與灣區內兄弟城市之間的協作。我們要用自身所長、服務國家所需，其實這也是香港向前發展所需。

「氣根的繁衍」：香港經濟發展有如一棵茁壯成長中的榕樹，強的產業要發展得更強，例如金融服務業，讓傳統支柱產業變成更強壯的主幹。創新科技等的新興產業就如新長的氣根，要夠多和夠健康，只要接著了地面的土壤，就如接通了內地的生產要素和市場需求，便能迅速茁壯成長，為榕樹提供更多的養份和支撐。憑藉香港自身的發展和槓桿內地，尤其大灣區市場的需求與機遇，加上政府的推動，香港的其他產業及行業，例如專業服務、物業、餐飲、零售、藝術文化以至演藝事業等，可望有更進一步的發展，這將為市民、特別是年青人，營造更多就業的機會和發展事業的空間。特別是實施《香港國安法》及完善選舉制度後，行政主導的體制運作重回正軌，進入新階段香港的各方面建設將以新速度開創新面貌。

樹大根深、茁莊繁衍，就如坊間有人說的「樹大好遮蔭，葉茂好乘涼」。但無論經濟發展多好，最重要是市民能更大程度的分享到經濟發展帶來的好處和成果。無論經濟抑或社會發展，都應以市民為一切發展的核心。當中離不開兩大關鍵，一是營造經濟蓬勃發展的環境和推動產業多元發展，增加優質的就業機會和擴大收入的空間；二是透過大量增加土地及房屋供應，實現以置業為主導的目標，讓市民能有安居之所，並減低生活成本的負擔。朝著這兩大方向力拼，可逐步改善市民的生活，邁向真正的安居樂業。

2021年10月24日