司長隨筆

堅定自信走好香港民主路

立法會換屆選舉依法有序順利完成，合共90個議席的代表在激烈的競爭中選出。衷心祝賀各位當選人，也摯誠感謝每一位踴躍投票的市民，以及參與這次選舉的人士、助選團和工作人員。

這次選舉有著重大意義：這是落實《香港國安法》及完善選舉制度後的首次立法會選舉，是新選舉制度的成功實踐，全面落實了愛國者治港原則。很多有心有力、來自不同階層、界別或專業背景的人士，在公平公正的環境中比拼，開啟了香港良政善治的新局面，為推進「一國兩制」實踐行穩致遠打下堅實基礎。

回顧歷史，香港在英國殖民統治下沒有民主可言，在我國恢復對香港行使主權前不久，英方才以推動「政改」為名，企圖延續其在港的影響力。回歸祖國後的香港才真正開啟民主的新紀元。從制訂「一國兩制」、「港人治港、高度自治」的方針，到憲法和《基本法》全面構建香港特區的民主制度，中央政府始終支持香港特區民主向前發展，並為此在過去作出三次重大努力。對上一次是在2014年，為實現行政長官普選訂定路線圖。只可惜這個令香港政治體制民主成份進一步增加的建議，最終被所謂的民主派議員否決了。

面對世界百年未有之大變局加速演變，外部勢力企圖牽制、甚至遏制中國發展的行徑變本加厲，香港面對的內外環境日趨複雜，圍繞香港民主發展的鬥爭更為激烈，最終在2019年被亂港者以「修例風波」為藉口，觸發了黑暴衝擊，根本性地觸碰「一國兩制」的原則底線，危害國家及香港的安全。

面對外國政治勢力的侵擾禍害，中央果斷制訂及實施《香港國安法》，讓社會由亂轉治，回復穩定的環境，並為民主發展提供了基本條件。上周日的立法會選舉的拉票、投票活動得以順利安全舉行，已是明證。

制訂《香港國安法》、完善選舉制度，以及要求公職人員宣誓，是從制度上鞏固愛國者治港原則的落實，讓香港的管治權牢牢掌握在愛國者手中，讓管治體系能聚焦照顧市民大眾的利益，杜絕外國代理人進入體制、利用香港作為損害國家及香港利益的平台、為外國服務的可能。

完善選舉制度，擴大了香港社會均衡有序的政治參與，增強了選委會和立法會的代表性，維護香港社會整體和根本利益。此舉亦促進行政和立法機關之間的良性互動，破解立法會內部長期對抗、空轉的困局。落實行政主導，開啟良政善治，使特區政府和各界都可以集中精力發展經濟、改善民生。

或許有些迷信西方式民主的人，仍然質疑香港正穩步發展的民主制度，甚至有外國政客借這次立法會選舉批評及抹黑香港的民主實踐，企圖矮化香港的民主發展，並以此作為牽制中國發展的把手。事實上，中國的民主實踐與體制優勢，令人民生活日趨改善和滿足感提升，這正正突顯著西方制度已變得僵化與失效，無力化解民眾實際生活困難的困局，在承受著越趨沉重的本土政治壓力下，他們只想透過轉移焦點來逃避責任。

外國的例子不時告訴我們，政黨輪替無法解決競選時政客作出種種承諾，但上台後卻不兌現的情況。漸漸的，選民的實際需要及訴求、社會的發展利益，都會被忽略甚至在政治角力中被犧牲。面對社會的各種矛盾和深層次問題，西方式民主制度已顯得無力應對，不但令各種問題日趨嚴峻、社會差異嚴重擴大，甚至加劇了民粹主義的抬頭。

其實，民主不應只重「量」、更需要重「質」，發展過程重要的同時，真正的衡量指標其實是民主發展的結果：能否切實地滿足民眾對美好生活的嚮往。換個方式來說，投票時、過程中的民主只是民主體現的一部分，更重要的是民主運作的結果：只有人民都真正受益於民主發展，生活持續改善，這樣的制度才能獲得廣泛民眾的堅實支持。

國家走的是一條中國特色社會主義發展道路，並實踐著「全過程民主」。國家的民主制度發展特色，是擴大人民有序政治參與，優化了民主過程，有選舉、也有協商，保證人民依法實行「民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督」。透過全過程民主，在投票時點之外，政府的決策與施政都能發揮著民主管理與民主監督，發揮著共商大事、聽取意見、同心合力的無比力量。

國家體制與管理的模式，讓國家持續穩步發展，從站起來、富起來到強起來，民眾生活有著實質改善，並朝著中華民族偉大復興的夢想前進。穩定，是發展的基本條件；維護安全是穩步發展的基本前提。

國家的體制與管理、《憲法》與《基本法》共同建構的框架，為香港民主制度發展訂下了原則和發展路徑，讓香港順利回歸祖國、讓香港經濟保持繁榮發展，更是讓香港民主制度能穩步前進的根本指引。可以肯定的說：我們必須堅持走符合香港實際情況的民主發展道路，充份維護一國利益、才有空間讓兩制靈活發展。有穩定的社會和經濟環境，香港才具備空間和資源、按實際情況建設具有自身特色的民主制度。

在全面貫徹準確落實「一國兩制」和愛國者治港原則之下，香港民主發展前景光明。國務院新聞辦公室發布的《「一國兩制」下香港的民主發展》白皮書，在結語中的一段為我們注入更強大的信心向前邁進：

『「一國兩制」在香港的實踐已經取得巨大成功，顯現出強大生命力和制度韌性。中國共產黨和中國政府有信心、有智慧、有能力，既把實行社會主義制度的內地管理好、建設好，也把實行資本主義制度的香港管理好、建設好，並把符合香港特別行政區實際情況的民主建設好、發展好。』

讓我們齊心合力，為已重回正軌的香港、為更美好的明天奮鬥！

2021年12月22日