前任財政司司長網誌

經濟發展委員會

星期三舉行了第一次經濟發展委員會會議。委員會是一個高層次、跨界別、跨部門的新平台，研究香港未來經濟發展的方向。

行政長官希望委員會檢視香港的產業結構，就如何提升現有優勢產業的競爭力、擴大市場、扶助和孕育新產業等方面，提出具體、可執行的建議。換句話說，委員會不單要把脈，更要處方。委員會所有的非官方委員皆是相關領域有份量的翹楚。除了有大家比較熟悉的本地企業家、銀行家、專家學者、專業界別的精英外，還有來自新加坡、內地、台灣的委員。

楊榮文是新加坡的資深政治家，是多名總理的內閣成員，合共在內閣服務20年，曾擔任多個部長職位。我和楊榮文認識多年，在籌備在香港舉行的世貿第六次部長級會議時，有緊密的合作。當時他是工貿部部長，我是工商及科技局局長。劉憶如也是我認識多年的朋友，她是經濟學家，曾在各地大學任教（包括中文大學），同時也長期在台灣政府擔任要職，推動台灣經濟發展。巴曙松是國務院發展硏究中心金融研究所副所長。他曾經在香港工作多年，對兩地的情況都十分熟悉。

雖然這只是第一次會議，委員已提出了不少藉得深思的問題。

上世紀六、七十年代，香港經濟主要以輕工業為主。隨著內地改革開放，香港工廠開始向北遷往珠三角，香港的產業結構也逐漸轉型。現時，香港還有很多工業家，但香港本土已經幾乎沒有製造活動，成為全服務業的經濟體。目前，廣東省的經濟也在轉型，在騰籠換鳥的策略下，香港工業的製造基地將會漸漸離開珠三角。長遠而言，香港是否須要重新發展製造業呢?

委員對這個課題未有主流看法，但有不少前瞻性的觀點。香港不可能走回頭路，不可能再以勞動密集的方式，生產低價值的產品。如果要在香港進行生產工序，必須是高價值產品，例如高科技、以設計為主要賣點、或能切合個別用戶需要（highly customized)的產品。有委員認為，香港須要發展工業而不是發展工廠。低增值的生產工序在甚麼地方進行，並不是關鍵。最重要是把高增值的部份（如設計、品牌管理、供應鏈管理）留在香港。但即使我們不直接製造產品，仍必須掌握產品製造的竅門。

有委員指出香港有國際規模的企業不多，超過90%企業為中小企，當中不少是從事新興產業。他們一般的資源有限。在全球化的競爭環境下，他們單打獨鬥，要脫頴而出，往往非常困難，尤其是不少外國競爭對手背後有其政府支持。政府和業界如何可以團結整個行業不同持份者的力量，加強行業整體的競爭力，是這些新興產業能否加快成長的關鍵。要扶助中小企，不一定是財務或稅務優惠，我們也可以考慮針對行業整體的宣傳活動，也可以從政策、規管和人力培訓等方面入手。

有委員建議要為香港長遠發展重新定位，善用和提升「香港」這個品牌。內地消費者對香港有相當信心，所以「香港製造」、「香港檢測」甚至「從香港購買」的產品，在內地市場有額外的優勢。外國產品進軍內地市場前，很多時也以香港為橋頭堡和試金石，因為在香港暢銷的產品，往往也可以在內地取得成功。如果香港可以有系統地發展這些無形資產，相信可以大大加強香港企業的競爭力。

我期望在日後委員會會議和小組會議上，委員可以更深入討論，把高瞻遠矚的想法，轉化為行動綱領，讓政府逐步落實，把香港的經濟帶到新台階。

2013年3月17日