司長隨筆

守護公平競爭

跟競爭事務委員會主席胡紅玉（右）及商務及經濟發展局常任秘書長利敏貞一同主持「香港競爭集思匯2018」開幕禮。

自由、公平的競爭一直是香港的核心價值之一。惟有透過市場競爭，消費者才可以獲得更多的選擇，並以更優惠的價錢獲得質素更好的服務或產品。香港在維護公平、自由競爭環境方面的表現，一直得到國際社會廣泛認同，多份不同的國際競爭力研究報告都指出，香港在自由和公平的營商環境、政府效率、廉潔及法治等多個範疇名列前茅，這些也是我們核心的國際競爭力優勢。

儘管如此，自由、公平的競爭環境從來不是「從天掉下來」般的自然存在，而是需要透過合適的法規、制度、宣傳和推廣，不斷加以鞏固和完善。通過在三年前開始全面實施的《競爭條例》，香港首次引入跨行業的競爭規管機制，這是政府維護公平競爭信念的重要里程碑。自條例實施以來，市民對維護競爭的意識亦不斷提高，競爭事務委員會至今共接獲超過三千二百宗投訴及查詢，內容都與市民的生活息息相關，其中約60%的投訴及查詢與「第一行為守則」有關，即當中的關注重點是合謀行為，另外約20%的投訴及查詢則與禁止濫用市場權勢的「第二行為守則」有關。

針對涉嫌違反競爭的行為，競委會將適當運用法例賦予的執法和調查權力，擔起「有牙老虎」的角色，為市民打擊那些損害市場競爭的害群之馬。競委會至今已就三宗涉嫌圍標及瓜分市場的個案入稟競爭事務審裁處。我相信這些案件的審訊結果將具有重要意義，判例將為《競爭條例》確立司法詮釋，為日後商界和法律界提供更清晰的指引。

這幾宗案件引起了社會廣泛關注，因此競委會將乘此機會加強宣傳，打擊瓜分市場行為，並計劃透過不同形式的宣傳及教育活動，加深公衆對瓜分市場的了解，從而加強對有關行為的偵測。

事實上，自《競爭條例》實施以來，隨著社會逐步加深對條例的認識，不少行業已積極採取行動，主動修正了一些行內積習已久的「行規」，包括取消價格限制或收費表，涉及的行業包括旅遊、小型工程、駕駛教導等。我相信，這種風氣的改變會逐漸帶來更多行業習慣的改變，讓消費者能更普遍受惠。

鑑於競委會工作對守護香港公平競爭的重要性，我在今個財政年度增加了對競委會的財政支援，由過去每年八千萬元增加至一億二百萬元，日後還會逐步再增加。另外，又提供了二億三千八百萬元的專用撥款，支持競委會的訴訟工作。

於「香港競爭集思匯2018」開幕禮上致辭。

面對日益複雜的個案及相關的執法與訴訟工作，競委會除了財政資源外，更需要多跟海外交流知識和經驗，以提升專業水平。今年十一月，競委會便在香港舉辦首個競爭法國際會議「香港競爭集思匯2018」，吸引了逾三百名來自商界、法律界、政府部門、學界及海外競爭當局的代表聚首一堂，就競爭法及相關政策互相交流最佳做法及經驗。

為了延續是次會議「聯繫－協作－培育」 (Connect∙Collaborate∙Cultivate)的精神，競委會還推出了全新的「競爭集思匯Competition Exchange」網上平台 (www.compex.org)，為本地及世界各地對競爭相關議題有興趣的人士提供寶貴的參考資源。此一站式網上平台簡單易用，除了載有研究報告、學術論文及刊物外，亦集合了各地競爭當局製作的精彩短片，深入淺出地闡釋與競爭相關的議題。

守護香港的公平競爭環境，是廣大市民的共同願望，我會提供足夠資源支持競委會的各項工作，切實打擊各種違反市場競爭的行為，致力保障消費者的權益。

2018年11月25日