司長隨筆

減辣？

出席港台節目《眾言堂》聽取市民對新一份預算案的建議。

這陣子接連出席有關預算案的諮詢會，樓市可說是大家最關心的其中一項議題，除了聚焦在土地及樓宇供應之外，亦包括「樓市辣招會否減辣？」。

因應過去幾年樓市過度熾熱，政府先後推出多輪的措施，坊間統稱為「樓市辣招」。這些措施發揮著不同作用，政策目標亦不盡相同。故此，在考慮減辣訴求時，必須將其性質區分，不能一概而論。

「額外印花稅」（SSD)的目標是遏抑短期炒賣，因此對買入物業不足三年便沽出，按持貨時間長短加徵額外的印花稅，目的是大幅增加短期買賣物業的交易成本。「雙倍印花稅」（DSD)的目標則是為遏抑買樓的投資需求，已持有物業的人士，再買入物業的從價印花稅便倍增。至於「買家印花稅」（BSD)的目標是遏抑來自境外人士的買樓意欲，因此是向非香港永久居民買家(包括公司買家)徵收。可以說，「買家印花稅」（BSD）及「雙倍印花稅」（DSD）均是希望優先讓本港未擁有物業的市民，能有較大的置業機會。

基於目前本港市民仍面對置業難的問題，特區政府無意放寬這三項措施。

至於金融管理局過去多輪宏觀審慎措施，包括降低按揭成數、收緊申請人的供款對入息要求，以及須通過模擬加息壓力測試等，目的是確保即使樓市波動，銀行體系承擔的風險仍然可控。

過去一段時間，由於按揭比例較緊，導致一些市民即使有能力供款，卻因首期不足而未能置業安居的情況，我們理解。在不致令樓市「火上加油」、不影響銀行體系風險的前提下，研究為有能力供款但首期不足的上車客，尋求解決方案，並非不可考慮。而且，這樣做還可以讓買家有更多在二手市場選購單位的機會。

就此，我們必須審慎從事。我們會綜合考慮以下四項因素：

• 樓價下跌的幅度與速度，包括同區一手樓與二手樓之間的樓價差距變化；
• 成交量，包括一手樓及二手樓市的銷情；
• 未來住宅樓宇的供應量，當中包括落成量、發展商手頭可隨時開售單位的數量，以及短中期的潛在供應量；
• 整體經濟情況與展望，除了看本港經濟及就業情況、利率走勢及市場資金量，還須注意外圍經濟環境。

我們會綜合考慮以上幾項因素，但不宜訂出硬性時限或指標，而是作持續的動態評估，尋求合適的時機。

2019年1月6日