司長隨筆

辦法總比困難多

上星期我發表了任內的第三份財政預算案，即將完結的年度財政盈餘預測為587億元，當中七成三用作一次性分派，比率遠高於去年的約四成，包括用作寬減打工仔的薪俸稅及企業利得稅、寬減物業差餉、向領取綜援以及其他社會保障人士多發放一個月標準金額津貼、向有需要學生每人發放2500元津貼、為中學文憑試學校考生代繳考試費，以及向合資格長者額外發放一千元的醫療券等等。

扣除四百多億的一次性分派，餘下的財政盈餘連同來年的收入和部份財政儲備，都用在建設宜居城市、改善醫療及民生，以及發展經濟。這些措施部份是由政策局主動提出，希望在新一年度獲得新資源以啟動計劃；同時有不少是我主動提出，希望政策局研究及配合執行。在不同的諮詢場合中，政黨、團體或持份者都會提出建議，而我落區、探訪學校、不同的機構和設施時的一些觀察和交流，都有助我了解問題所在。而在日常生活中偶遇的市民，所坦率表達希望政府改善的事情，我都點滴記在心中，認真跟進。

就以公營醫療服務為例，曾經有一位病人向我訴說，她在公立醫院的癌症治療中心遇到的情況，包括好些醫療設備已頗陳舊落後；也有醫護人員向我表達工作環境的管理如何欠妥善，診症以外的行政工作過於繁重，以及在引進新的醫療儀器方面進度亦不理想，嚴重影響士氣。我為此特別跟醫護界不同範疇的朋友了解及交流，以掌握實際情況。這些親身了解令我更深刻感受到問題的嚴重性及迫切性，也促使我擬備了多項與公營醫療服務相關的初步建議。最後經過與相關部門多番討論，才敲定現時在預算案中有關醫療的改善建議。

誠然，預算案中有關改善公營醫療服務的四項措施，不足以根本性地解決所有積存已久的問題，例如將凍結已久的醫生加班津貼略為上調，所能發揮提振士氣的作用很有限。不過，無論如何，是一個起步、一個開始。我想透過這些措施，向一直辛勤工作、守護市民健康的公營醫護體系人員表達由衷的欣賞和謝意，而為他們配備更好的設備與工作環境，也讓市民在醫療方面有更具效率與優質的服務。當然，作為本港公營醫療系統的前線機構，醫管局有責任迫切地改善其行政管理效率、聆聽員工心聲並切實作出調整，才能把問題緩解。

我以預算案中醫療相關的措施作為例子，想說明一點：社會面對的問題、痛點，往往累積已久，並非一時三刻能迅即解決，沒有錢當然難做事，但亦非有錢便能解決，更需要的是梳理出問題的核心，共同研究對策，辨識長、中、短期的問題及解決方案，切實堅定地執行。當中，用心聆聽、由心出發，才能相互理解，彼此一心地去面對和解決問題。

有些評論說，預算案只是被動地接納政策局提出的建議，故限制了預算案的內容，這是一種誤解。無論是上述有關醫療的部份，抑或是創科以至其他好些範疇，我們向相關政策局探討過不少建議，可以馬上實施的，都包括在預算案之中。另一些則視乎相關問題或限制的性質，我們會適當繼續探討。

社會上對財政預算案不同範疇的措施有廣泛討論，未來一段日子我們會繼續解釋內容。借此機會，我感謝政府內部各同事在這次預算案編製過程中，給予我的大力支持，尤其庫務科和我辦公室的同事，不辭勞苦、專業可靠，令人敬重。

2019年3月3日