司長隨筆

愛護香港

上周在修訂《CEPA服務貿易協議》的協議簽署儀式上致辭。

上周美國國會通過《香港人權與民主法案》以及另一項有關香港的法案之後，本港金融市場反應平靜、如常運作，港匯和利率穩定，也不見有大規模的資金流出。有關法案對香港的影響，取決於美國政府的態度，後者除了跟香港的社會事件和政治情況往後的發展有關外，更視乎中美關係和美國本土的政治，特區政府會密切留意，動態評估。

我們認為法案的通過毫無理據，美國不應干預香港的內部事務，因此強烈反對。美國在香港有龐大經濟和其他利益，並一直在香港賺取可觀的貿易順差。事實上，過去十年香港是美國賺取最高貿易順差的單一經濟體，單是去年已超過330億美元。此外，美國駐港公司超過1300家，當中不少是地區總部。我們認為，美國政府應該審慎從事，避免損害雙方的利益。

過去十年，隨著內地和發展中亞洲各經濟體的快速發展，港商的市場版圖已逐漸起了深刻的變化。以總貨物貿易量計，內地是我們最大的貿易伙伴，東盟則取代歐盟成為香港的第二大貿易伙伴，佔比上升至去年的12%。雖然美國仍排第四，但在香港貨物貿易總額的佔比已由2008年的8.7%下降至去年的6.6%。

上周，我代表特區政府與國家商務部副部長王炳南簽署了《CEPA服務貿易協議》的修訂協議。

上周，我代表特區政府與國家商務部副部長王炳南簽署了《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉(CEPA)服務貿易協議》的修訂協議（《修訂協議》），進一步便利香港企業和專業人士進入內地市場並降低准入門檻。《修訂協議》所涵蓋的領域，都是香港重要的優勢產業，包括金融、法律、建築及相關工程、檢測認證、電視電影、旅遊服務等，為業界帶來新商機。開放措施包括取消或放寬設立公司的股權比例、資本要求、業務範圍等限制，也放寬了香港專業人士到內地提供服務的資質要求，讓香港公司和專業人士更容易在內地取得「先行者」的優勢。《修訂協議》中的一些措施是在廣東省或大灣區以先行先試方式實施，將有助加快推動大灣區實現服務貿易自由化。

以法律服務為例，就香港與內地律師事務所設立的合夥聯營，《修訂協議》取消了香港方最低出資比例限制，有利中小型律師事務所透過合夥聯營模式進入內地法律服務市場。在檢測認證方面，合資格的香港檢測機構可與內地指定機構開展合作，業務範圍擴展至在任何地區加工或生產的「強制性產品認證」(CCC)產品，為香港檢測機構提供龐大的業務機會。

在文化創意產業方面，修訂協議亦包括了電視行業，內地在引進香港製作的電視劇和電視動畫將不限數量，並放寬播放數量和時間方面等限制，令本港製作的電視劇及動畫進入內地市場時有更大的發展空間。

至於電影行業的放寬，包括取消了中港合拍電影在主創人員、演員比例、內地元素的限制，而內地與香港合拍片立項申報費用亦取消。日後，中港合拍電影在創作上將會有更大的靈活度，可以更兼容兩地的特色和味道。雖然這些安排已在四月份公布，但基於香港企業的市場准入待遇優於其他外資企業，故這部份亦須納入CEPA的安排，以符合世界貿易組織的規定。

如果說CEPA協議是從行業層面協助港企放眼全國，那麼粵港澳大灣區的區域協作，便是助力港企更深的扎根內地市場，為業務發展提供堅實的支撐，就像大榕樹那根深葉茂的形態。內地中產消費市場有超過四億人口，每年增長百分之五至六，消費者對優質服務及商品的需求正快速增長，這個極具潛力的市場，為香港企業提供巨大的發展空間，亦令香港成為希望開拓這市場的外國企業的首選落戶點和跳板，有助強化香港的競爭優勢。在現時香港經濟步入衰退之際，我相信這份修訂協議對本港企業及專業人士有一定的支持作用。

的確，本港經濟多個環節的數據、生產總值和失業率等，都顯示本港經濟快速下滑。外圍不利因素非我們所能控制，但對我們經濟的更大打擊是本地的社會事件及暴力衝擊，一再發生的堵塞主要幹道及鐵路，針對商場及商店的惡意滋擾、刑事毁壞，對不同意見的市民擲磗頭甚至汽油彈等致命襲擊，令旅客和市民擔心在港的人身安全，導致訪港旅遊和商務客人數目銳減，嚴重打擊了零售、餐飲、旅遊等相關行業，也打碎了對人的尊重及對私人財產的保障。縱容暴行，就等同對法治的踐踏，在經濟民生上的自殘。

如果暴亂持續下去，勢將打擊香港的核心競爭力和國際社會對香港的信心，打工仔將面臨減薪、失業的可能。希望大家以大局為重，全力支持止暴制亂，保護香港，保持我們的優勢和競爭力，以及社會持續進步發展的機會。今天我們最需要的不是鬥爭，而是把問題疏理好，好好協作。穩定發展，共享美好生活，最符合七百萬香港人的利益。

2019年11月24日