司長隨筆

國家發展新階段

本港經濟連續五季呈負增長後，初現見底的跡象，繼今年頭兩季分別負增長約9%後，第三季的跌幅收窄到3.4%。按季比較，第三季GDP更是較上季升3%，結束了連續五季的跌勢。受惠於內地出口大幅增長，本港的出口亦止跌回升，私人消費跌幅收窄，加上去年低基數效應，都令第三季GDP有所改善。事實上，隨著部份防疫社交距離措施進一步放寬，市面人流以至食肆及商場均人氣漸旺。

不過，對市民及打工仔而言，最切身感受的始終是工作與收入。今年以來失業率由約3%的水平升至6.4%，就業不足率亦由1%升到3.8%，部份受疫情直接衝擊的行業壓力更大。故此，即使整體經濟呈現改善，一般打工仔面對的環境仍然困難。

我們都期望整體經濟可持續改善，帶動就業市場恢復動力。不過，複雜多變的國際政治環境加上反覆嚴峻的環球疫情，對不少經濟體都造成嚴重衝擊。根據國際貨幣基金組織十月份發表的世界經濟展望報告，除了中國以外，所有主要經濟體今年經濟都呈現幅度不同的萎縮，預測全球經濟負增長4.4%，且復蘇道路漫長而艱難。雖然明年全球經濟料有改善，預測增長5.2%，但此後動力將逐步放緩，中期而言增速將回落至3.5%。不過，這預測仍存在巨大的不確定性，因為這項預測乃假設各國在2022年底前能有效控制疫情。而除了疫情變化外，現時金融市場估值偏高，出現與實體經濟表現背馳的現象，其後可能出現的波動及所導致的資金流變化將影響環球經濟，而這對新興經濟體可能造成更大的衝擊。

內地五中全會剛發表了有關「十四五」規劃和2035年遠景目標的建議，點出了未來社會和經濟發展的大方向。經濟發展方面，要實現高質量的持續健康發展，充份發揮增長潛力，構建更強大的國內市場，更優化的經濟結構，並提出以創新為核心、科技自立自強為支撐，以提升產業基礎和產業鏈的現代化。此外，要在更高水平上持續改革開放。

上述建議，讓我們清楚看到國家正進入新發展階段，並對「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局」有更深入的認識。國家從高速增長階段進入高質量發展階段，經濟發展的動能會加速從外貿拉動轉向內需拉動。而提升內需作為發展動力，須推動內需擴量和消費升級。因此，要以創新和科技作為抓手，提升內需的質素、提升產業鏈、供應鏈的水平，建構一個相對獨立和完整的優質產業體系，減少對其他國家的技術依賴。

2019年中國社會消費品零售總額折合近六萬億美元，相當於美國消費規模的95%，預計今年消費市場規模可望超過美國。然而，中國人均GDP約一萬美元，與發達經濟體仍有很大差距。只要內地經濟持續增長，人民收入普遍繼續增加，內地消費類行業將仍有很大的增長空間。未來港商可從推動優質產品擴大內銷、拓展進口分銷業務等，積極參與內需市場。

由於國際環境複雜多變，產業鏈、供應鏈可能從國際分工逐步轉向國內分工，從而催化國內科技生態體系邁向自強自立。近年，特區政府致力加強與深圳在創科方面的合作。香港擁有頂尖的基礎科研力量，五所大學進入世界100強，在生物醫藥、人工智能等方面具備優勢。香港還擁有優良的創科支持系統和日漸完備的創科生態圈，包括國際化的社會環境、知識產權保護、來自全球的科研機構和人才、一流的金融服務等，讓我們在大灣區發展成為國際科技創新中心的進程中，可以扮演獨特和重要的角色。

「十四五」期間，國家將實施範圍更大、領域更寬、層次更高的對外開放。香港擁有遍及全球的商貿網絡，可提供與國際接軌的專業、商務和高增值服務，從而在國內國際雙循環的相互促進中發揮更積極的作用。

金融是實體經濟的重要支撐，在經濟邁向高質量發展的過程中，全面及優質的金融服務非常重要。香港一直是內地企業境外融資中心，亦是國際資金進入內地市場的重要渠道。香港資本市場與內地資本市場可相互補充並相互促進。香港是離岸人民幣業務的樞紐，擁有最大的離岸人民幣資金池，處理全球七成以上的人民幣貿易結算。隨著人民幣國際化進程持續，在人民幣投資及風險管理產品方面，香港將有很大發展潛力。

此外，在「一帶一路」建設、粵港澳大灣區發展這兩項重要國家發展戰略中，香港仍繼續發揮重要的功能及平台角色。而大灣區更會是香港參與國家內循環的重要切入點，因此香港必需抓緊這個重大機遇，在助力國家建設的同時，也為香港創造更廣闊的發展空間。

2020年11月1日