司長隨筆

有為政府和高效市場的更好結合

行政長官上周發表了本屆政府首份的《施政報告》，過去幾天社會各界對報告內容有深入而全面的討論，報告以具前瞻性、突破框框的思維，從多個角度、多層次，着力破解香港社會和經濟發展所面對的制約和難題。

無論是增強經濟發展動能、搶企業搶人才，抑或是增加土地及房屋供應等，在行政長官帶領下，我們都以積極籌劃、主動出擊的態度，全力推進。整個發展理念已從昔日的「積極不干預」、「大市場小政府」，清晰而明確地向「有為政府」和「高效市場」更好結合的方向邁進，這是香港的必然選擇。

面對環球發展不確定性和風險持續增加，企業傾向減少投資。因此，在目前環境下，單靠市場力量，我們的產業可能會陷入「投資不足」的狀態，這將不利於「加大增長動能、提速發展及找經濟新增長點」的大方向。故此，這需要政府的補充及介入，加強引導、匯聚共識、注入能量，推動加速發展。

然而，這並不代表政府能處理所有問題，重點在於須辨識大勢、掌握關鍵。在面對全球競爭最激烈的範疇、在需要政府引導的部分，我們敢於引領、全力承擔、加速推動；在需要市場優勢來推動的部分，我們透過創造有利的環境和條件，讓市場發揮力量。唯有如此，才能發揮有為和積極的政府力量，同時兼享高效資源配置的市場力量，造就香港經濟未來快速發展。

香港經濟要趕上周邊地區的發展，我們就要將金融服務做得更好更強，並要將創科放在更突出位置，包括將創新科技發展為一項產業，以及將創新科技廣泛應用在傳統行業，以推動經濟全面升級轉型。在這個發展轉型的關鍵時點，我們必須齊心合力，才能讓香港經濟發展進入新的一頁，踏出新的道路。

《施政報告》在創科發展、吸引重點企業及人才方面，有不少新政策、新措施。我們將特別設立專責的辦公室或團隊，一站式處理和跟進這些個案，確保能夠具體、紮實地實現施政報告提出的工作目標。不少企業、商界或創科界的朋友對相關措施很感興趣，不少外國商會亦查詢相關細節。

在吸引企業方面，我們會在短期內成立「引進重點企業辦公室」，針對生命健康科技、人工智能和數據科學、金融科技、先進製造業、新能源、新材料等範疇，專責引進世界各地的高潛力、具代表性的重點企業。我們並會設立一個諮詢委員會，成員包括相關業界和社會領袖，就辦公室的整體工作策略提供意見。政務司司長則會主導吸引人才的工作，並由勞工及福利局協助全力執行。

為支援「引進重點企業辦公室」和更好對接「人才服務窗口」的工作，我們會擴大特區政府駐海外和內地的經貿辦事處的職能，為它們增設「招商引才專組」。我們將「吸企業」、「招人才」這個漁網撒得更大、更廣闊，主動接觸目標企業和人才，吸引他們落戶香港，來香港發展，讓他們成功的同時，造就香港有更好的發展，市民有更優質的就業機會。

我們希望吸引來港落戶的企業，都是對香港具有策略性價值行業中的龍頭企業或重點企業。我們會在「未來基金」撥出300億元成立「共同投資基金」，在吸引企業落戶的同時，可以按企業或個別項目能夠帶動本地的產業發展和就業潛力，考慮參與共同投資，讓香港整體可以更受惠。

《施政報告》宣布成立的「香港投資管理有限公司」將負責管理這個「共同投資基金」(300億港元)。至於過去幾年先後在預算案推出的「香港增長組合」（220億港元）、「大灣區投資基金」（50億港元）、「策略性創科基金」（50億港元），也會併入這旗艦作管理。

香港投資管理有限公司的任務是透過物色投資機遇，策略性地推動目標產業發展，長遠提升本港的競爭力和經濟活力，並賺取投資回報。其董事局將包括相關業界的領袖、專家和政府官員。我們將全速推進制定公司的制度安排及管治架構，並會適時公布詳情。

香港正處於發展新階段，邁向由治及興的新一頁，《施政報告》勾劃的藍圖和推出的措施，將大力推動香港有更好的發展、更好的融入國家發展大局。

2022年10月23日