司長隨筆

前瞻部署   推動發展

將軍澳—藍田隧道及將軍澳跨灣連接路今早正式通車，將大大縮短來往將軍澳、觀塘，以及從將軍澳通往東區海底隧道的車程，切實便利居民的生活出行，也讓商戶及企業的物流運輸更迅速穩妥。香港回歸25年來，新增超過360公里的道路，令道路總長度超過2100公里，加上鐵路網絡的覆蓋面持續提升，很多以前被視為偏遠的地區，今天已經成為我們出行消遣、餐聚、購物的熱門地點。

優質的城市發展需要多維度、多層次的策略規劃和持續建設。我們需要不斷增加土地供應，以滿足市民住屋及各種生活需要，並推動社會和經濟發展；也需要四通八達的道路網絡和持續優化的運輸基建，讓車程更短、更輕鬆，拉近不同地方之間的距離，同時有助擴大不同地區的發展容量，促進香港整體更均衡的發展布局。

事實上，無論是土地發展抑或是交通基建的規劃與興建往往十分需時，實在有必要前置部署，為社會及經濟發展創造所需的空間。進一步的說，我們需要突破經驗的限制、敢於作出前瞻規劃，讓社會有更大空間進步創新、經濟可快速增長。

回望香港過去幾十年的發展歷程，每個年代都有大型的基礎建設項目，包括七、八十年代興建地下鐵路、九十年代興建新機場、千禧年代的西鐵，以及跨境的廣深港高鐵、港珠澳大橋和機場第三跑道擴建等。即使這些項目當年也曾面對質疑和遇上阻力，但多年後回看，它們均有劃時代的策略意義，為香港的經濟和社會發展創造了空間，為香港與國家和世界建立更便捷的聯繫，為提升市民生活質素提供重要基礎。

以香港國際機場為例，在2019年疫情前它的年客運量約7150萬人次、貨運量約480萬公噸，與1998年啟用時相比，分別增加了1.5倍和2倍。期內，在香港國際機場營運的航空公司數目及接駁航點亦倍增。香港國際機場的貨運量多年世界第一，去年即使在疫情下亦仍然如是。香港國際機場的世界級管理和服務水平，贏得不少海內外旅客的稱頌。而三跑道系統項目工程將於2024年完成，擴建後本港機場的運力將逐步提升，預計到2035年每年將可處理約1億 2千萬人次旅客及約1千萬公噸貨物，並為本港創造大量就業機會和社會經濟效益。

容量是發展的支撐。這也體現於透過填海或重整現有土地的新市鎮發展。

1970年代起，政府先後建設了九個新市鎮，分別為荃灣、沙田/馬鞍山、屯門、大埔、粉嶺/上水、元朗、天水圍、將軍澳和東涌，提供合共17 000公頃土地作綜合規劃發展，目前是全港約一半市民的家園，也承載了多條主要幹道和集體運輸網絡。而九十年代的西九龍填海工程，面積340公頃，新規劃及相關工程滿足了超過十萬人的居住需要，同時改善了當區交通及雨水排放系統、美化了環境，也在該區造就了一個世界級綜合文化藝術區。

按目前規劃，未來十年本港土地供應有兩大主要來源。一是北部都會區，當中約有1300公頃土地估計在未來十年會變為「熟地」；二是交椅洲人工島填海，1000公頃總面積之中的接近三分之一（即300公頃），亦會在未來十年內實現。換言之，兩者合共提供1600公頃土地，相等於未來十年、由政府主導的造地項目總供應量的一半。同樣重要的，是這些大型造地項目能夠帶來契機，創造更多更便捷、更具效益的交通及基建網絡。就以交椅洲人工島為例，這個全新的發展區域將聯通機場和港珠澳大橋；加上新建鐵路和道路網絡，包括第四條過海隧道，將接通港島西、大嶼山及新界西北，將有助激活香港整個西部的交通網絡，優化香港的整體布局。

《施政報告》明確提出土地發展要「提量、提速、提效、提質」，我們正多管齊下，全速前進，大力開發土地、壓縮造地程序，竭力緩解社會和市民短中期的需要，同時建立長遠的土地儲備，以便能快速應對不斷轉變的社會需要。我們亦會繼續以「基建先行」及「創造容量」的規劃方針推動運輸基建項目，具前瞻性地配合長遠發展所帶來的運輸和物流需求，完善運輸網絡，並釋放主要運輸基建沿線周邊地區的發展潛力。這一切都是為了讓廣大市民改善生活環境、提升生活質素；也為了增強香港的發展動能，為更多新興產業或有志創業的年青人創造更有利的發展條件。

2022年12月11日