司長隨筆

機場城市新篇章

自走出疫情以來，香港航空業的復蘇勢頭良好，航班航點不斷恢復、乘客數目持續增加。目前，香港國際機場共有約110家航空公司營運來往全球165個目的地的航班，約恢復到疫情前的75%；每日客運量和航班升降量，亦已分別恢復至疫情前的65%和70%。

機管局預計，本港機場的客運量會於今年年底恢復至疫情前約八成，並於明年全面恢復。總的來說，本港航空復蘇的進展符合預期。

現時，我們最重要是盡快填補航空業的人手缺口，以支持運力高速全面恢復。在積極培訓和招聘本地人員的同時，須全速輸入勞工，緩解人手不足的限制。早前提出的運輸業輸入勞工計劃中，航空業的第一輪申請已有28家公司的申請獲批，合共2,800多個名額，涵蓋地勤人員、機坪服務員、飛機維修技工等共十個工種，預計他們最早可在今年10月抵港。

與此同時，機場及其周邊的多項發展正在全速進行：三跑系統、大型綜合設施、酒店、商廈、物流中心、交通基建連接等，正在相繼落成。本港國際航空樞紐的發展，正在全速翻開新的一頁，由「城市機場」轉變成為「機場城市」，我們要把握好幾個大趨勢、新機遇，包括：(一)「橋頭經濟」的新模式；(二)大灣區增長的新機遇，以及(三)貨運物流的範式轉移。

首先是「橋頭經濟」的新模式。近年，世界一流的機場，都不再只是運載客貨的運輸設施，而是紛紛努力轉型成為經濟活動的樞紐，為其所在的城市和區域的發展增能添力。2019年，機管局在特區政府的支持下推出了策略發展藍圖，推動香港國際機場從「城市機場」轉變為「機場城市」。機場將不再只是旅客出入境或過境的地方，而是結合航空和不同經濟功能，成為商業地標乃至悠閒渡假區，讓更多經濟活動在機場一帶動起來。

我們正全力實踐「機場城市」的願景，其中佔地25公頃的SKYCITY(航天城)發展項目，是重要把手，而總樓面面積達380萬平方呎的11 SKIES是SKYCITY的亮點，將成為全港最大的綜合商業發展項目，提供一系列新穎的娛樂、零售和餐飲選擇，以及商業辦公樓面，以發展醫療、保健、金融等服務。此外，旁邊的亞洲博覽館也將進行第二期擴建工程，落成後將提供一個超過2萬座位的先進舞台場館和更多展覽設施。日後旅客去到香港國際機場，除了乘搭飛機外，也可以體驗全新的室內玩樂設施、購物熱點、新餐廳，以至做體檢和收藏珍貴的藝術品等等。SKYCITY將成為重要的旅遊設施，貢獻本港整體的旅遊經濟。

第二、大灣區的增長新機遇。粵港澳大灣區人口接近8,700萬，人均生產總值超過2萬2千美元，是龐大的旅客消費來源。疫情前，香港以外的大灣區城市每年約有1,400萬人次的旅客使用香港機場前往世界各地。隨著廣深港高鐵、港珠澳大橋等多項大型跨境基建近年相繼落成，香港國際機場實際上已跟整個大灣區建立了緊密、多向度的海、陸、空聯運網絡。未來我們要進一步優化「多式聯運」的網絡和運作，發揮好香港作為大灣區區域航空樞紐的地位，成為內地和國際旅客往返大灣區的首選門戶。

機場三跑系統將於明年底竣工，屆時機場可處理的客運量會顯著提升約50%，每年能接待1.2億人次。機場的「海天中轉大樓」將於短期內啟用，日後經港珠澳大橋前往香港國際機場轉機的過境乘客，可直達機場禁區前往登機閘口，毋須在香港再辦理出入境手續，這便利安排相信將吸引更多旅客在計劃行程時選擇使用香港機場。

同時，我們也會進一步擴展香港國際機場在內地城市的候機網絡，有關網點將由現時19個增加至30個。我們亦將繼續跟珠海機場加強合作，不論是提供港珠客運聯乘以至打造區內的高端航空產業群，均能達致優勢互補，為彼此的經濟增值。

第三個趨勢，是近年貨運物流的新模式。網上購物已是近年環球消費的大趨勢，電子商貿的特色是每張訂單的量不大，但訂單的總量卻很多，而所涉貨品和款式亦因而非常龐大，且單價較高。這種新商業模式對質量要求高，對貴價的商品例如鮮活食品、藥品等最為有利，這正正為空運業帶來龐大的機遇。事實上，去年本港空運貨量達420萬公噸，以量計只佔香港總貨運量的2%，但以價值計則佔香港總貿易價值的48%。由此可見，高價值、高端的航空貨運物流，是我們必須全力搶佔和不斷提升服務的板塊。

就此，機管局近年夥拍多家公司投資建造了多項先進的物流設施，並獲得了國際認證，讓香港可以抓住現代高端物流服務的龐大增長機遇。例如，機管局跟DHL合作擴建的「中亞區樞紐」(Central Asia Hub)已在今年三月啟用，其自動化貨件處理系統的能力大增50%至每年106萬公噸；而由菜鳥網絡牽頭的合資公司所興建及管理的高端物流中心，亦將於今年落成啟用，屆時每年可為香港處理額外約170萬公噸的航空貨運量；至於處理內地轉口郵件的「中轉郵件中心」亦將於2025年完工。

為進一步提升整個大灣區的貨運服務和效率，機管局正跟東莞開拓新的「海空貨物聯運」模式，讓內地出口貨物的相關航空安檢、裝箱、打板及收貨等程序，推前至在東莞完成，然後以水路直接運達香港機場，再馬上轉運到世界各地。這個更有效率的分工安排，讓營運成本可減低約一半，裝卸時間亦可減少三分之一，既是一個多贏的安排，更能提升整個大灣區的貨運競爭力。

在國家的大力支持、特區政府、機管局和航空業界的共同努力下，香港航空業將能把握好環球商貿發展的大趨勢，實現更宏大的發展，為香港國際航空樞紐譜出更精彩的新篇章。

2023年8月20日