司長隨筆

共建高質量「一帶一路」新階段

共建「一帶一路」倡議十年走來，在推動國際合作、實現互惠共贏上取得了豐碩成果。上周，國家在北京舉行了第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇，匯聚了來自逾150個國家和逾40個國際組織的代表參加，吸引超過一萬人參與，展示出共建「一帶一路」倡議的國際號召力和影響力。

我參加了峰會的開幕式、企業家大會，以及綠色發展高級別論壇。與會期間，我感受到與會者即使來自不同國家和地區、有著不同的語言和文化背景、身處不同的發展階段，都希望能透過相互合作促進自身更好的發展。當中的一份尊重、平等和以禮相待，讓「一帶一路」的朋友圈不斷壯大，充分體現共建「一帶一路」雖源自中國，成果和機遇卻屬於世界。

上周三在北京出席第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇綠色發展高級別論壇並在會上發言。

共建「一帶一路」倡議過去十年的發展，從「硬聯通」到「軟聯通」，從高峰論壇到多邊的專業合作平台，這些寶貴經驗的總結，成為了未來發展的重要參考。國家主席習近平就高質量共建「一帶一路」提出的八項行動，為倡議開啟了新階段，為其未來的更高質量、更高水平發展提供了清晰指引、提出了更高的內涵要求，同時為全球經濟復蘇和長遠發展注入更大的信心和動力。香港有「一國兩制」下「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，是共建「一帶一路」倡議的積極參與者、貢獻者和受益者，將為倡議的更高質量發展作出更大貢獻。在這個過程中，也必定為自身帶來更好的發展。

一、構建更立體互聯互通網絡

共建「一帶一路」倡議未來除了繼續深化陸上交通網路聯通外，還將積極推進「絲路海運」、加快陸海新通道、「空中絲路」等建設。香港作為國際航運和貿易中心以及國際航空樞紐，在這個範疇將大有作為。其中在航空方面，我們的優勢尤為突出，包括擁有廣闊和頻密的國際航班網絡和運作高效的機場，即使在疫情期間，我們的空運貨運量仍保持全球第一。目前我們正全力推動疫後運力的恢復，預期年底前可達疫情前80%水平，明年將可全面恢復。到三跑系統全面啟用後，跑道運力將提升50%，到2035年將達到每年處理1.2億人次旅客及1,000萬公噸貨物的目標。這都可助力「空中絲路」網絡的構建。

二、開展務實合作、推動更高質量基礎建設

基礎設施互聯互通是「一帶一路」倡議的基石，可助力各國突破發展瓶頸，更好融入全球供應鏈、產業鏈，共同實現更好的發展。在下一階段，基礎建設將在品質、綠色、可持續性和韌性等方面有更高的要求，其中所涉及的資金和技術將需要更多市場力量的參與，市場化、商業化方式支持相關專案項目，可讓其走深、走實、走遠。

事實上，香港作為國家的國際金融中心，匯聚海內外資金、頂級的金融機構和人才，都可為不同的項目，無論是大型的標誌性工程或「小而美」的民生專案，提供豐富多元的籌融資渠道。今年中，我們還首次推出「基建貸款證券化產品」，把項目權益證券化以助資金加速流轉，並引導資金到一些綠色和可持續發展項目上。

上周香港金管局跟絲路基金簽訂共建「一帶一路」投資平台合作框架協議。雙方將分階段向平台合共出資不超過150億元人民幣或等值其他貨幣。金管局與絲路基金將發揮各自在資金、資訊、技術與管理上的優勢，共同尋求境內外投資合作機會，為共建「一帶一路」建設提供金融支持。其中首階段總額不超過10億美元或等值人民幣的「絲路香港旗艦影響力基金」，重點投資於能源轉型和基礎設施等領域的項目，聚焦環境、社會和治理相關主題的投資。

此外，香港優質的專業服務，不論是工程、規劃和建造，會計、財務和風險管理，以至法律、調解及仲裁服務等，在國際上都深受信賴。香港的專業服務可以為「一帶一路」項目提供前期分析評估、資金和技術解決方案、建造和項目管理、風險管理安排，以至落成後的營運管理等，提升項目的成本和營運效益。

上周四在北京見證香港金融管理局與絲路基金簽訂共建「一帶一路」投資平台合作框架協議。

三、促進綠色發展、推動科技創新

綠色發展，是全球擁抱的發展方向，既滿足發展中國家對進步發展和改善人民生活的渴求，同時在新能源、新材料和先進科技的賦能下，更大程度減少經濟發展中造成的污染、保護環境，邁向碳中和的目標，達致人與自然和諧共生的可持續發展。

香港已是亞洲領先的綠色金融中心，現正按國家《十四五規劃》全力建設國際創科中心，同時大力推動綠色科技及綠色金融中心的建設，可以助力共建「一帶一路」國家實現綠色發展。

四、支持民間交流、建立「民心相通」

共建「一帶一路」除了基礎設施的「硬聯通」、規則標準的「軟聯通」，同樣重要的是人民之間的「心聯通」。香港亦將在這個方面繼續扮演重要角色。我們已經與十多個共建「一帶一路」國家簽署文化合作備忘錄，並推出了「一帶一路獎學金」和專上學生「一帶一路」地區交流資助計劃等。

香港亦正全力發展為中外文化藝術交流中心。香港熟悉中外、文化資源豐富、東西文化薈萃，在今天複雜的地緣政治形勢下，香港更要用好獨特的文化特質，促進「一帶一路」內外以至是文明之間的對話和交流互鑒。

五、完善「一帶一路」的國際合作機制

透過完善共建「一帶一路」的國際合作機制，構建一系列不同領域的多邊合作平台，讓各參與國可以在這些平台上有更大的參與和話語權，一起就不同議題共商共議，為倡議走深走遠，提供更好的制度保障。

便捷的國際航班和聯繫、自由開放、多元包容的文化、安全的城市環境，讓香港成為舉辦大型國際會議和活動的理想平台。除了上月我們舉辦了歷來規模最大的「一帶一路」高峰論壇外，未來數月我們還會陸續舉辦多項大型國際活動，包括金融科技周、金融領袖投資峰會、沙特阿拉伯首次在香港舉辦分場的「未來投資倡議」峰會以及亞洲金融論壇等。這些國際會議都會邀請到內地和國際上重要的政商領袖參加，對促進各方的交流和互相理解起到更積極作用。

八項行動將推動倡議邁向更高質量、更高水平的新發展階段，實實在在惠及各參與國的人民，為人類命運共同體作出更新更大的貢獻。香港是共建「一帶一路」倡議的重要節點和功能平台，必定全力以赴、積極參與和貢獻八項行動，同時把握好當中的新機遇，為自身取得更高水平、更長足的發展。

2023年10月22日