司長隨筆

加快發展新質生產力

過去一周，社會聚焦在北京舉行的全國「兩會」，包括國家主席習近平出席代表團會議時發表的重要講話，以及國務院總理李強發表的政府工作報告。市場從中了解到內地經濟的總基調及對前景的評估，也了解到國家未來發展的方向、重點、措施和指標。這些都對我們推動本港經濟發展的工作有著重大的指引作用，以下是幾點初步體會。

第一：「穩中求進、以進促穩、先立後破」的經濟總基調。去年我國的生產總值已超過126萬億元人民幣，增長5.2%，在全球主要經濟體中增速位居前列，經濟總體回升向好，在科技創新的突破和現代化產業體系建設等方面也取得重要進展。經考慮實際需要、目標、潛力及支撐條件，中央把今年國家經濟增長目標訂為5%左右。在目前複雜的國際大環境下，這並不是一個容易的目標，但我相信內地經濟具堅實的基礎和充實的政策空間，加上堅強的領導和上下團結，這個目標是一定可以實現的，這同時將為香港經濟的穩步較快發展，提供最強支撐。

第二：「新質生產力」。習主席去年九月提出要發展新質生產力，而「大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力」，更被列為今年《政府工作報告》的首要任務。這說明了內地將縱深推進高新科技的發展，並且以堅定決心克服各種制約因素和挑戰。這將為香港的創科發展提供更有利的環境，也為鞏固和提升香港國際金融中心的功能和地位，開拓更深更廣的新發展空間。

「新質生產力」是以科技創新推動生產力的重大變革，各項生產要素朝數字化和智能化轉變。一些發達經濟體在一些方面已取得重大突破，走在世界的前列；很多國家亦都希望能在這場智能化變革中突圍而出，大幅提升自身的生產力和競爭力。

「新質生產力」就是要充分發揮「創新」的主導作用，它包含技術的革命性突破、生產要素的創新性配置，以及產業的深度升級轉型，它也是高質量發展的內在要求。

中央明確指出須加速發展「新質生產力」，特區政府亦非常努力。承接過去我們在創科方面累計的巨大投入，未來更須因應自身獨特優勢，在重點環節加強推動的力度。具體來說，我們需要（一）推動產業鏈、供應鏈的優化升級；（二）積極培育新興產業和未來產業，例如新材料、生命科學等；及（三）深入推進數字經濟的創新發展，推動「數字產業化、產業數字化」，深化大數據、人工智能等的研發應用。

就以人工智能發展為例，我們正透過頂層政策設計、法規指引、基礎建設、技術研發、培育和吸引人才，以至吸引企業和投資等，全方位推動本港人工智能生態圈的發展。數碼港正全速建設人工智能超算中心，首階段設施最快於今年內投入服務。剛發表的《財政預算案》就提出撥款三十億元、推行為期三年的人工智能資助計劃，資助本地大學、研發機構及企業等運用中心的算力，推動科研突破。

我們亦銳意加速綠色科技及綠色金融方面的發展。以綠色科技為把手的創新，將會更有效利用數字化、網絡化和智能化等新技術，也將可造就更多新材料、催生更多新標準。從技術專利、參與新標準的制訂到人才培訓等，香港都有著良好的制度優勢和基礎。

科技發展需要金融服務的支撐。香港在發展綠色金融方面，更有著領先優勢，在港發行的綠色金融產品種類日趨豐富，除了綠色債券及貸款外，還有不少新產品。證監會的最新數字顯示，獲其認可的「環境、社會及管治」（ESG）基金超過二百隻，按年增加兩成四；管理的相關資產按年增加兩成，規模超過1.3萬億港元。我們正加速推動綠色金融科技、氣候相關披露準則等方面的工作，並致力讓金融服務更好助力綠色科技的發展，為香港國際金融中心的發展帶來新空間。

數字化已成為驅動經濟發展的新動能，數據作為新型的關鍵生產要素，能夠結合不同產業領域，賦能企業提升效能和競爭力。數據本身更可以發展成一項產業，創造更大的新商機。我在新一份《財政預算案》已提出要構建數據交易生態，並將循著「新質生產力」的指導方向加快推進。特別是我們要「因地制宜」，在香港「一國兩制」下，充分發揮好我們能同時匯聚內地和國際數據的這項獨特優勢。事實上，高效的數據生態圏已經成為不少企業選擇落戶香港的考慮因素之一。建立機制便利數據交易是這當中的關鍵，而我們已委託專家組研究香港如何在數據交易中發揮超級連接人的角色，以及推動國際數據貿易規則的制定等。我們會致力為香港構建良好的數據交易生態及平台，讓數據發展成爲具強大增長動力的新產業，同時賦能傳統產業升級轉型。

第三：「擴大高水平對外開放，促進互利共贏」。中央今年的工作任務，包括擴大高水平對外開放，增強國內及國際雙循環的資源聯動效益，也會推動外貿質升量穩。當中包括辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會等重大展會，加快國際物流體系建設。這亦將為香港提供龐大機遇，除了讓本地企業有更多機會參與內地的大型展覽和會議外，亦讓香港可因應內地大型會議展期，推出更多相連的活動或國際級會議，除進一步帶動本港會展業發展，也有助吸引更多商務旅客來港，暢旺我們的零售、餐飲以至運輸等行業。

無論是經濟或社會發展，我們必須統籌好發展和安全。穩定安全的環境是一切社會經濟發展的前提。特區政府正全速推進《基本法》二十三條的立法工作，日前已將《維護國家安全條例草案》刊憲，同日提交立法會作首讀及二讀，立法會正連日審議有關法案。我們相信早日完成立法，維護國家安全的工作將更早得到完善，讓香港社會有更安全、更穩定的環境，大家一起集中精力謀發展、拼經濟，實現更安穩美好的生活。

2024年3月10日