前任财政司司长网志

藏富于民

感谢立法会财务委员会主席邀请我参加该会的特别会议，让我可以在星期五（25日）有机会再一次解释有关财政预算案的调整方案。为了让市民可以尽快领取这笔为数六千元的款项与及实施其他惠民纾困的措施，我在会上多次恳请立法会议员在４月１３日投票通过预算案。

在预算案发表后，市民在不同场合向我表达诉求，希望不要等到退休之后，而是可以即时领取款项。我深入考虑这个问题后，在三月二日，即预算案公布后一星期，第一时间回应市民的诉求，作出调整，向十八岁或以上持有香港永久性居民身份证的市民，每人发放一笔为数六千元的款项；这个调整方案的目的，跟原先向强积金注资六千元的理念一致，即是在财政许可的情况下，藏富于民。不同的地方在于做法。在调整方案下，市民可以即时取得款项，同时有较大的自主性，自己可以支配用途。这个做法是会较受市民欢迎的。

虽然其他地方都曾经推出过类似计划，但由于不同地方的法律规定和社会情况都不一样，故实施的内容亦有不同。例如，我们会鼓励市民储蓄。暂时不提取款项的市民，可以获取「储蓄奖赏」。同时，香港在保障个人私隐方面亦有严格的要求，需要小心处理。

我和同事们正努力工作，希望尽快敲定计划的细节。我们希望在保障市民私隐的前提下，尽量方便市民领取有关款项。我们其中一个方向，是与银行方面合作，建构一个平台，利用银行拥有1200间分行的广泛网络，处理市民的登记和发放款项的安排。我们明白香港市民对公共服务的要求，既要方便、也要安全，既要保障个人私隐、也要保留选择权利。由于今次是首次处理有关问题，而发放对象的数目颇大，我们的心情更是如履薄冰，小心翼翼地处理每一项细节。

星期五的会议上，不少议员都关注到市民领取六千元的细节，并要求尽快发放。我理解议员和市民的诉求，但要达致这个目标，我们一方面要努力拟定细节，另一方面亦要通过一些关键的程序，而这些必经的程序是需要一定的时间才可以实行。我们首先要争取立法会在４月１３日通过财政预算案，然后按程序将有关建议呈交立法会财经事务委员会讨论，在获得事务委员会的支持后，再向立法会财务委员会申请拨款。在取得拨款后，我们必定会全速推行细节，如设置电脑和进行系统测试等等。我在会议上不厌其烦地恳请议员通过财政预算案，其理正在于此。

立法会议员通过预算案，不但可以让市民尽快领取建议的六千元款项，更重要的是我们同时亦可落实各项惠民纾困措施，其中当然包括各政党和议员都同意的措施，包括代缴公屋租金、减免差饷、增加供养父母、祖父母及子女免税额，以致提升公共服务水平的建议，包括增加白内障手术次数、扩大＜药物名册＞内容与及提升课后功课辅导和学生资助计划等等。这些措施涉及二千四百多亿元的经常开支，关乎数以百万计市民的福祉。我相信，大家都不希望由于政治争议，影响民生。

虽然社会上大致接受调整方案和其他惠民纾困措施，但部分立法会议员却并不认同。星期五到立法会出席会议时，不少议员提出的问题，其实已经超出预算案的范围。正如我较早前与泛民议员会面时指出，他们要求的议题，例如全民退休保障，需要社会建立共识，才可以推行。我尊重议员提出的意见，但同时亦注意到不少社会人士及智库对全民退休保障细节和概念的保留。在社会未有定案之前，就贸然作出拨款推行，相信难以服众。我希望大家可以理性讨论问题，以具体的方案与社会沟通，共同努力为市民谋求福利。

今年预算案的内容，其实已包括不同党派议员的要求，这种以政策理性平衡民意的做法，一直行之已久。虽然我难以应承所有的要求，但政府总是抱着理性和诚意处理问题，只要本着同样的精神，认真讨论，社会一定可以找出合乎整体利益的处理办法。

今次调整方案引发一些争议，当中不少地方都值得深思。市民要求我们在民生政策方面更加努力，我们会视为一种鞭策，使施政更贴近民意。我希望可以将今次预算案引发的争议，转化为正面力量，让社会聚焦地讨论一些重大的民生问题，而不是在政治斗争中纠缠打转。在财政预算案过后，我会总结今次的经验，好好改善下一次的安排，提升施政效果。

2011年3月27日