前任财政司司长网志

檀香山的APEC会议

亚太经济合作会议（APEC）的年会，今年在美国夏威夷檀香山(Honolulu)举行。我出席了上星期三、四(十一月九日和十日)举行的APEC财长会议，为昨天和今天的APEC经济领袖会议(APEC Economic Leaders’ Meeting)作出准备。

月初，我以中国代表团成员的身分参加了在法国康城举行的二十国集团峰会，随即继续往西飞越大西洋和北美洲大陆，到美国西岸的洛杉矶作两天的短暂访问，接着再西飞，飞到太平洋中央的檀香山去，出席这次第十八届APEC财长会议。

APEC会议举行时，正值全球经济面临重大的下行风险，各经济体系的财长就像给重症病人汇诊的医生，心情凝重。大家都同意应该采取有效措施，以恢复市场信心，促进财政稳定及可持续的发展；亦同意互相协调，跟进二十国集团峰会的建议，促进全球复苏。同时，各经济体系亦须进行结构性改革，增强金融稳定，维持市场开放，为可持续而均衡的发展奠定良好的基础。

欧美结构性问题,是长年累月在不健康的财政政策下形成的，并非一朝一夕可以解决，会令全球中、短期的经济展望并不乐观。其中最令人忧虑的仍然是欧洲的债务问题，除了希腊之外，欧洲其他国家的处境亦相当恶劣，例如意大利的十年期债券息率已突破七厘关口。资金正流向较优质的德国债券，德国与法国债券息率相差达到130点子，是自1992年以来的最大差额,而德国和意大利的债息差距更高达四至五百点子。这显示，大部分欧洲国家要透过发债集资会有因难。欧洲要经济复苏谈何容易！

相对而言，香港的经济表现仍算不错，不过我们也无法独善其身。我们的出口近月已经开始放缓，无可避免会影响我们未来几个季度的经济表现。环球不明朗的因素将维持一段时间，香港必须对可能出现的外来冲击保持高度警觉，并且维持一个健康的财政状况，我们要积谷防饥，以应付可能因全球经济下滑而引发的危机。

我们要有心理准备,未来一两年香港经济可能会很疲弱，受到欧美的影响，预料明年的经济增长将会回落，并且可能会低于过去十年的平均趋势增长。不过香港经济基调良好，希望良好的内部经济表现可以抵销外围的不稳定因素，2012 年的经济增长预测，要多观察两三个月，掌握最新形势后，在二月份的财政预算案中公布。

本届APEC会议其实上星期二已开始，首先进行的是高级财政官员会议，为星期四召开的财长会议做准备，并让各成员经济体有机会初步交换意见。

财长会议共有三个主要讨论环节，第一节讨论的是经济发展及如何改善全球经济的不平衡。第二节是工商谘询理事会(APEC Business Advisory Council，ABAC)向财长会汇报。理事会今年的建议事项，包括改善各经济体监管机构间的合作、协助中小企及加强资本市场的效率等等。第三个环节主要集中讨论加强各地的金融监管架构。

在财长会议上，我向各APEC经济体系介绍了香港为进一步巩固金融系统采取的多项措施，表明我们会积极回应国际间对银行和金融监管机构改革的建议。我亦在会上介绍了香港在维持竞争力及经济增长方面所采取的政策及措施。

APEC──亚太经济合作会议──是亚太区内各经济体系之间促进经济成长、合作、贸易的沟通平台，始于1989年，现时共有21个成员，香港是在1991年与中国及中华台北一起，以个别成员身份加入的，一直积极参与、促进地区的沟通和经济的合作。1995年，APEC成立了一个工商谘询理事会ABAC，由各成员经济体各提名三位具代表性的工商界人士参与，为各财长提供意见。

明年的APEC大会，将在俄罗斯的莫斯科举行。APEC到这样远离太平洋的城市去举行大会，这将是第一次。这可不可以视为APEC影响力的伸延?

2011年11月13日