前任财政司司长网志

预算案谘询

过去一星期，接连出席了两项有关促进中港经济的活动。

在星期二，我与内地商务部副部长蒋耀平签署了CEPA补充协议八。到了星期三，我主持了一个有关落实中央支持香港金融发展措施的大型研讨会，与会者包括多位内地官员和本地四大商会的朋友，他们提供了不少执行上的细节，使这些措施进一步清晰化。

两项活动非常紧凑，虽然重点稍有不同，但同样有利于香港长远经济发展，十分重要；加上现时外围经济阴晴不定，这些适时的措施可以增强我们的经济实力，打好基础，迎接随时来到的挑战。

针对环球经济不明朗，我们适宜及早作好准备，而防止外围拖累香港经济，亦是明年财政预算案的工作重点。过去几星期以来，社会各界为财政预算案提供了不少宝贵意见。不少市民都认同，香港作为一个小型开放的经济体，我们难免会受到环球经济影响，但他们同时亦提出了不少建议，力求减少经济一旦出现逆转时的震荡。

在预算案谘询过程中，曾经有市民发问，预算案会否有一些中央「挺港措施」？

至于这个问题，李克强副总理在八月宣布了一系列支持香港经济社会发展的措施，其中与金融业有关的超过十三项，连同最新的CEPA补充协议八内多项的措施，确实全面充实了香港的经济实力，我们定会积极跟进。

我在十月中时就联同财经事务及库务局局长和金融管理局总裁访问北京，与内地相关的经贸及财金单位会面磋商，推动有关措施可以早日落实。

现时部分措施已成功落实，包括人民币直接投资及跨境人民币结算等，我们会继续努力，成熟一项就推出一项，不会刻意迁就预算案的公布时间。我相信，外围挑战带来的危与机，都不会等人，只有不断的提升实力和作好准备，才是上策。

我们在零八年成功克服金融风暴的挑战，亦为今年的预算案带来一定的启示。当时，我推出了一系列「稳金融、撑企业、保就业」的措施，包括推行中小企信贷保证计划，使企业度过困难，以保障就业等。这些措施受到不少市民的欢迎，发挥了保障就业和稳定民生的作用。

相对于不少先进经济体系仍陷险境，我们在金融风暴后能够做到接近全民就业，率先复苏，难怪不少外地的朋友，都纷纷查询细节，希望效法。

在今年的预算案谘询，不少中小企都提出建议，要求推出协助中小企融资的措施。我会积极考虑，并希望藉此丰富这些措施的内容。

为了配合施政报告，今年预算案的谘询提早开始。经过一轮全面的公众谘询后，施政报告亦宣布了大量涉及政府开支这方面的具体建议。而现阶段的谘询，则以收入部分为主。市民亦最近提出不少有关税收和政府收费的建议，我们需要时间好好分析和研究。与此同时，不少市民亦提出一些政策建议，相关的政策局和部门亦已作出研究和跟进。

不少人视预算案为政策窗口，希望利用预算案解决一些长期争议。正如大家都了解，香港的公共政策原则，是政策主导，资源跟上。换言之，在社会取得政策共识后，我们会给予适当的资源配合。这种政策过程不应随便改变，因为若以资源主导政策，甚至凌驾政策理性，将难免造成混乱。

当然，我会与其他政策局和部门的同事通力合作，解决各项的社会问题，协调社会不同的意见后，作出资源配合，使各项有利于经济社会的措施，得到落实。

经过数月来的谘询和收取各界的意见后，我已掌握社会上的主要诉求。我亦于近日跟有关同事详细研究过各方面的论点，分析不同建议的好与坏。

我将于今星期请假数天，集中精神，在家中思考预算案的脉络，再跟有关同事讨论有关细节，然后就会为撰写预算案作最后准备。

2011年12月18日