前任财政司司长网志

财政程序　有根有据

年近岁晚，新年气氛越来越浓厚，看到市民开开心心办年货，喜悦油然而生，也纾缓了连日来赶紧制作财政预算案的紧张心情。

自从财政预算案展开公众谘询以来，收到不少市民的意见，当中不乏真知灼见，对我们的施政作出有建设性的批评和建议。我会将这些意见转交相关的部门，让他们从政策的角度作出研究，若认为这些建议可行及有益于香港社会经济发展，就会将这些建议跟其他政策范畴的建议作出比较，然后依照优先次序拨出资源以作配合。

一直以来，政府资源分配都由政策主导，再从财政上作出配合。财政预算案的主要功能之一，就是拨款落实各项政策方针及措施。行政长官在去年十月发表的施政报告，宣布一系列有关发展社会经济的措施，一些是经常性的，亦有一些是一次性的，我会在预算案提供财政资源，以落实这些惠民措施。

施政报告与财政预算案的关系密不可分，施政报告提出政策方向和措施，财政预算案就会给予财政资源的支持，让政策可以落实。举例说，施政报告宣布多项一次过的惠民纾困措施，例如为全港约七十万公屋租户代缴两个月租金，并向领取综援、高龄津贴及伤残津贴的人士发放相当于一个月标准金额的额外津贴。我会在预算案中落实这两项纾缓基层市民生活压力的措施，预算有关的开支大约为三十八亿元。

我注意到不少市民都希望预算案能够针对性地向不同阶层的市民提出措施，例如有意见要求惠及基层的市民，亦有意见要求协助中小企和中产阶层，我会小心处理这些诉求。

不过，我亦希望利用这个机会提出，政府去年约三千亿元的支出中，大部分都是用于教育、卫生和社会福利，这些惠及整体市民的措施，都符合社会整体利益。当然，我们亦会因应社会发展，作出适当的资源配合。

针对现时环球经济情况不稳定，我们会审时度势，包括最新的经济情况和公共财政状况，以考虑各项措施，协助中小企业和不同阶层的市民面对可能出现的经济逆转。

一直以来，我都认为财政政策应以具有社会承担、可持续性和务实为原则。透过公共财政，我们将资源分配到社会各阶层，我们须要显示政府对社会的承担，同时不可为社会带来不能承受的负担，更要务实地审视各项措施，确保有需要的市民可以受惠。所以，只要能够实际地帮助到有需要的市民，我都愿意考虑，尽力完成市民交托的工作。

虽然这份是本届政府最后一份财政预算案，我仍会全力以赴，尽责任地完成行政长官提出的政策和措施，并以一份完整的预算案，回应市民的诉求。

2012年1月15日