前任财政司司长网志

稳经济　保民生　投资未来

三日之后，我就会在立法会大楼宣读本年度的财政预算案。为了准备这份预算案，我和同事们最近都忙个不停。我希望与大家分享一下这份预算案的主题和背后的思路。

这是本届政府任内的最后一份财政预算案。与过去一样，这份预算案主要是配合行政长官的施政纲领，包括他在十月发表施政报告时作出的承诺，作出财政上的配合。虽然本届政府尚有五个月就功成身退，但我们将会以完整的财政规划为本。换言之，它将是一份完整的预算案。我相信这是一个负责任政府应该做的事。

记得在上任之初，我曾经比较详细地解释有关公共理财的一些理念。我认为，我们应该恪守审慎理财原则，同时财政政策必须有社会承担、具有可持续性，还要务实。我会透过适当的收入和开支的建议，协助市民改善生活，同时我也必须确保有关的开支和收入，可以维持下去，不会为社会带来长远负担。此外，我们亦要务实地利用有限的公共资源，确保有需要的市民可以受惠。

过去几年的实践，使我更加相信，审慎理财既切合香港的实际需要，同时也是应对经济危机的重要因素。我们成功从零八年的环球金融风暴中迅速复苏，当中除了市民的努力至为重要之外，我们推出多项财政政策作出配合，亦被视为有利因素。现时欧洲深陷债务危机，底因亦是政府的财政纪律松散，无法平衡收支，一旦以加税或减少开支来削减赤字，就容易造成政治经济问题，难怪现时一些欧洲地区亦讨论将「量入为出」原则写入宪法。

为应对环球金融风暴，我们在二零零九年推出了一系列「稳金融、撑企业、保就业」的措施。我们透过稳定金融体系以支援企业，而支持企业亦会减少工作流失，我同时尽力增加市民手上的可动用资金，并针对性地向有需要的市民作出支援。我相信，这是一个值得参考的经验。

针对现时欧美经济危机，我认为应该防微杜渐，未雨绸缪，及早采取措施，减少经济危机波及香港，影响我们的社会经济。所以，我会借鉴以往的思路，采取一系列稳经济措施，强化企业的抗逆能力，以发挥「稳经济以保民生」的作用。

我也会透过落实施政报告的多项措施，纾缓各阶层市民的生活压力。我亦会务实地增加各项涉及民生的开支，保障市民日常生活的需要和提升大家生活的质素。

过去几年，我们一直在力所能及的时候投入资源，让市民和我们的下一代，可以享有更美好的未来。我们近年的基建投资创下历史性的纪录，各项大型基建工程不但带来大量工作机会，更提升我们的整体竞争力。同时，我们在教育、医疗、社会福利各方面的投资，亦会一如既往地增加。此外，我亦希望在现任政府财政许可时，投入更多资源，减轻未来政府的负担。

经过这些年来的风风雨雨，我了解到财政预算案并不可能达到完美，以有限的资源，作出困难的选择，回应社会多样的诉求，亦往往难以尽如人意。预算案的篇幅所限，我不能在演辞列出所有的收入或支出的项目。一些支出，仍有待社会发掘和讨论。但我希望得到市民的支持，透过用得其所的公帑，可以齐心共建一个仁爱公义的社会。

2012年1月29日