前任财政司司长网志

国家经济结构调整有利香港经济发展

国家刚刚举行了第十一届全国人大和政协的第五次会议，期间温家宝总理发表了《政府工作报告》，把2012年内地经济增长目标定于7.5%，是自2005年以來首次低于8%。另外，最近内地公布的贸易数据反映出口表现欠佳，1、2月份合计仅按年增加6.9%，较去年12月的13.4%增速明显放缓，贸易赤字亦由去年同期的20亿美元倍增至42亿美元。

这两项消息引发全球金融市场出现一些短期波动，市场担心在先进国家经济陷入困境之际，中国经济同样放缓，不能继续为区内以致全球经济提供需要的动力。

其实，全球经济增长在今年进一步放缓，是属意料之中。当我在预算案评估香港的经济前景时，已经把这因素计算在内。反而，一个较低的增长目标将更有利于内地经济进行结构调整，为可持续发展创造条件，长远来说对内地经济以至世界和香港经济都有好处。

国家自制定「十一五」规划时已把加快结构调整定为重点工作，近几年的贸易数字已显示出一定的成效。内地的贸易盈余自2009年起逐年减少，对GDP的比重在2011年已回落到2%左右的较低水准，这固然部份是因为欧美等先进经济体的进口需求在2008年金融海啸后大幅萎缩，去年又因为欧洲主权债务危机再度恶化而受到进一步的冲击，但也反映本地需求在内地经济中的重要性逐渐提高。

经济结构调整固然是长期的工作。中央政府把今年的经济增长目标定于7.5%，与「十二五」规划已经提出的7%逐步衔接，反映出国家推动结构调整的决心。

长远而言，内地调结构，扩内需，推动经济平稳及可持续发展，将有利于改善世界经济不平衡的问题，减少环球经济动荡的机会；也可令亚洲区经济减少对先进经济体的依赖，并有机会逐渐形成一个较独立的自我循环体系。

内地是13亿人口的市场，单是广东省的人口就超过1亿。但目前消费品仅占香港输往内地的整体出口额不足一成，因此长远来说，内地扩大内需对香港的出口将有很大的提振作用。值得留意的是，受先进市场最终需求转弱影响，香港对内地的货物出口总额增幅由2010年的27%大幅收窄至2011年的9%，其中又以原材料出口放缓幅度最为显著，不过，受内地消费需求畅旺的支持，消费品出口则保持11%的双位数增长。

另一方面，香港作为区内主要商业枢纽，在多个服务业领域拥有优势和成熟的监管经验。近年，内地透过CEPA的不断深化积极向香港开放服务业市场。广东省更为香港提供了开放服务业的「先行先试」安排。李克强副总理去年八月访港时亦表明，到「十二五」规划期间完结时，目标是通过CEPA基本实现内地和香港服务贸易的自由化。因此，在上述政策的支持下，香港的服务提供者完全可以利用「十二五」时期在内地拓展内需、加快发展服务业的机遇，发挥香港服务业的优势，协助内地产业转型升级，同时为香港服务业取得更大的发展空间。

香港作为一个细小的外向型经济体，无可避免会受环球经济动荡的影响。一个均衡、可持续发展的内地经济，正好为香港提供一个不可多得的腹地。内地服务业和消费市场不断扩大，将为香港提供更大的发展机遇，为香港经济注入新动力。我们将继续与内地当局保持密切的联系，深化两地彼此之间的合作，为国家和香港经济迈向更美好的将来作出贡献。

2012年3月18日