前任财政司司长网志

二十国集团峰会

前天刚从墨西哥返抵香港，我到墨西哥是以胡锦涛主席领导的中国代表团成员身份出席二十国集团（G20）在洛斯卡沃斯（Los Cabos）举行的领导人峰会。

和过去几次峰会一样，今次峰会的讨论焦点仍然是全球经济，特别是欧洲债务危机的发展，以及二十国集团倡议的「强劲、可持续和均衡增长框架」。会议上，领导人讨论了维护全球银行系统及金融市场稳定的措施，其中欧盟希望成立一个更具综合性的金融基建，包括建立统一的金融业监管机构，存款保障计划和处置有问题银行的机制，峰会在《洛斯卡沃斯行动纲领》中重申加强宏观经济政策协调与合作。

《行动纲领》引进了一个责任评估框架，（包括指导原则，同侪检讨过程和向领导人提交年度报告）以评估成员国是否有兑现促进全球均衡增长的承诺。刚完成的首次责任评估显示，大多数成员国对落实自己的承诺都取得良好的进展。

中国代表团入住的酒店，在每间客房门外 贴上成员的姓名，方便联络。

这些措施对恢复市场信心有重要作用，亦可以给予欧元区政府短暂的空间去改革他们的经济及银行业。但这种结构性的调整需时；与此同时，美国经济增长前景仍然不明朗，主要新兴经济体的增长亦见持续放缓。因此，我相信全球经济前景在短期内仍然会波动和不明朗。这无可避免会影响全球、包括香港的经济增长。

在2008年的全球金融危机爆发后，G20领导人举行了首次峰会，并成功地协调各国采取了一些刺激经济的计划，避免全球经济陷入上世纪30年代美国大萧条式的经济危机。除了应对当前的金融危机，G20亦注意到需要在中长线提高各国金融系统的稳健性，特别是金融监管改革。

刚于五月在香港举行了全体会议的金融稳定委员会（Financial Stability Board）在峰会上向G20领导人汇报了主要的金融改革领域的进展，包括落实《巴塞尔协议三》、场外衍生工具市场改革、加强对有问题银行的处置机制、和监管影子银行等。这些措施对防范下次金融危机十分重要。与此同时，部份国际货币基金组织(IMF)的成员，亦同意向基金组织提供相等于4,560亿美元的额外资源，以协助抵御未来可能发生的金融危机。作为一个重要的国际金融中心，香港亦积极参与国际组织制订这些金融监管政策的工作，为维护本地及国际金融稳定作出贡献。

至今，G20领导人已在美国华盛顿（2008年11月）、英国伦敦（2009年4月）、美国匹兹堡（2009年9月）、加拿大多伦多（2010年6月）、韩国首尔（2010年11月）及法国康城（2011年11月）举行了六次峰会。我都是以中国代表团成员的身份参与会议。参加这些重要的国际会议，不但使我们更能掌握各国面对不同经济金融问题的态度和取向，有助我们制定政策，亦给予我们机会跟有关的财金官员见面和向外推广香港。这次我在墨西哥亦会见了多位当地政府官员，包括墨西哥中央银行行长Dr Agustin Guillermo Carstens和经济部长Mr Bruno Ferrari，并与墨西哥财长José Antonio Meade签署了避免双重征税协定。这项协定为海外投资者在香港投资提供额外的吸引力，对加强香港的外贸，及巩固本港的国际金融中心地位是十分重要的。

G20在全球金融危机后冒起，反映以发达国家为主的八大工业国组织（G8，亦称作八国集团）意识到，要解决一系列全球性经济、金融、以至环境问题，必须得到其他主要的新兴经济体系（如包括中国、印度、巴西、俄罗斯和南非的金砖五国。）的合作。金砖五国亦考虑研究货币互换(currency swap)和筹建外汇储备池(Reserves Pooling)，以抵御外来的冲击。目前，二十国集团的国民生产总值（GDP）约占世界的85%，人口达40亿。G20峰会现在已成为全球经济合作的主要论坛；G8峰会则逐渐演化为一个以讨论国际安全问题为主的论坛。

这次洛斯卡沃斯峰会的一个重大意义，是G20峰会首次在一个拉丁美洲国家举行。这不但反映出新兴经济体系在G20内的重要性，也显示新兴经济体系及发展中国家参与国际事务，比以前更加积极。世界经济决策有从西方主导逐步变换成相对均衡之势。墨西哥作为今年的G20的轮任主席国，亦致力推动发展中国家在全球治理中的角色。例如，在墨西哥的倡导下，金融稳定委员会与国基会及世界银行共同研究了金融改革对新兴经济体和发展中国家的影响。香港亦参与了这报告的撰写；该报告已在金融稳定委员会的网页发表。

继墨西哥后，明年的G20领导人峰会，将会在另一个新兴经济体、「金砖五国」成员之一的俄罗斯举行。根据去年在康城订立的协议，在2015年后G20的主席国将由各地区轮流选出，中国或另一个亚洲国家最快可于2016年举办G20领导人峰会。

2012年6月24日