前任财政司司长网志

莫斯科APEC财长会议

俄罗斯是今年亚太经济合作组织（APEC）的轮任主席国。上周我刚参加了在莫斯科举行的APEC财长会议，为下周在符拉廸沃斯托克(Vladivostok，即海参崴)举行的经济领袖峰会作准备。

一如以往，今年的APEC财长会议的课题皆围绕全球经济问题，特别是欧债危机对亚太区的影响，关注各国财政的可持续性。在过去几年的金融危机之中，不少国家都使用了财政政策，去刺激短期经济增长，或采取非常的「救市」手段去拯救面临倒闭的银行。这些措施固然使全球免于陷入「大萧条式」的金融危机，但也使不少政府负债日益恶化。如果不及早正视问题，迟早市场会对这些政府的偿还能力提出质疑，严重者甚至可以导致资金撤离，引发新一轮的债务危机。

在这次会议上，我向与会各国简介了香港最新的经济和财政状况。由于香港历任政府都奉行审慎理财的原则，本港财政的可持续性可说是非常良好的。现时，香港政府基本上是没有外债的。由于金管局一直对银行业实施审慎的监管，在金融海啸期间，本港亦没有一间银行需要政府注资。因此，当全球各国的主权信贷评级都相继被降低的时候，香港的主权评级在2010年却被评级机构标准普尔提升至最高级别的「AAA」级。我过去曾多次重申，坚守财政纪律符合香港的长远利益；这亦是我会继续奉行的基本原则。

虽然我们财政的可持续性很高但我们仍然无法摆脱欧债危机的影响。我们的出口已经大幅放缓，全靠内部消费才可以维持第一季増长0.7%和第二季1.1%，促使失业率维持在3.2%的低水平。刚在星期四公布的七月份零售数据令我非常担心，销售量扣除期间价格变动后只有1.3%增长，较六月的8.5%明显放缓。由于出口难以在短期内恢复増长，如果零售的情况持续，第三季按季可能再次出现负增长（第二季按季増长-0.1%），香港出现技术性衰退的风险将大为增加，失业率难免会上升。我们会密切注视形势的发展，更希望巿民可以提高警惕，在承担新债务时，必须考虑自己在未来数年间的还款能力。

与我其他的外访一样，这次俄罗斯的行程也是排得密密麻麻。除了参加APEC会议之外，我亦把握时间，在当地进行推广香港的工作，促进两地的经贸发展。在过去几年，我曾经两度率领香港商界高层代表团访问俄罗斯，帮助拓展这个「金砖国」的商机。特区政府亦加深了与俄罗斯在经济、金融等领域的合作。首间俄罗斯企业亦于前年成功在港上市。自2009年中起，俄罗斯旅客获特区政府免签证安排。俄罗斯前总统、现任总理梅德韦杰夫去年亦曾应邀访问香港，参观了港交所等设施，充份显示了该国对香港的重视。

今次，我很高兴再次与俄罗斯联邦副总理Arkady Dvorkovich见面，也与财政部部长Anton Siluanov、中央银行行长Sergey Ignatiev、工业贸易部部长Denis Manturov、农业部副部长等多名俄罗斯官员会面，我也见过不少银行、企业和商会的高层，讨论促进两地经贸关系和金融合作等议题。我向俄罗斯的政商界人士介绍投资香港的优势，也鼓励更多的俄罗斯企业来港上市和开拓巿场，促进两地贸易往来。

俄罗斯幅员广大、人口众多、资源丰富，发展潜力很大。目前，欧美这些传统市场出现问题时，香港更有需要加深对俄罗斯等新兴市场的认识，加大开拓和联系工作的力度。这几年间香港和俄罗斯的双边贸易增长迅速，年均约20%，今年上半年更高达44%，虽然目前双边贸易额仍未算显著，但反映我们这几年的工作取得一些初步成绩。这当然不单靠主要官员几次互访，更重要是不同部门众多同事一直努力耕耘，在不同地方丶不同场合向不同层次的俄罗斯政商界朋友介绍香港，建立网络。我们一直专注实务工作，为香港经济长远发展寻找机遇，这对巿民就业和改善民生非常重要。还有一星期便是立法会选举，我也期望与来届立法会议员合作，一同为香港长远利益多作实事。

明年俄罗斯将举办另一个重要经济论坛──二十国集团峰会，相信我很快就有机会再回来，检视这次访问对两地经贸关系的成效。

2012年9月2日