前任财政司司长网志

须着力发展经济

2012年已到了尾声，在此祝大家新年快乐，身体健康，心想事成！

一年当中，我最喜欢年底这个时间。一方面，由于节日假期，可以多点时间休息和与家人共聚；另一方面，公务会议和公开活动少了，可以较安静地思想来年《财政预算》的方向。

说到《财政预算》，我出席了数以十计的谘询会，见过很多不同界别的朋友，最特别的一批要算是二十多位＂少年财政司＂。他们是来自不同学校的初中三年级和高中一年级同学。他们就城市规划与房屋、教育、关怀弱势社群、医疗等多方面政策，提出很多具体的意见和建议，显示他们作了不少资料搜集，非常认真。他们的建议主要是要争取帮助社会上有需要的群体，而不是寻求自己的利益，我十分欣赏。

不过，我也指出他们都忘记了一点――就是只关注＂开支＂项目而忘记了＂收入＂。

与高福利的经济体系不同，香港一直采取＂小政府＂政策，公共开支控制在本地生产总值约20%的水平，是私人市塲的四分之一。因此，我们也只须征收相若水平的税款，便足够维持政府运作，个人和企业可以保留余下80%的财富，用更有效率的方法去创造更多财富。其实，政府理财与每个家庭一样，都须要＂量入为出＂，要增加开支，就必须想办法相应地增加收入。

回归以来，政府的开支增加了超过100%，由1997-98年度的接近2000亿元倍增至2012-13年度的接近4000亿元，各个政策范畴的开支皆有大幅增长。我们有能力加大公共开支而毋须大幅加税，完全是归功于香港的经济在过去长时间维持不错的增长。我们增长的速度并不比经济发展程度接近的经济体逊色。经济持续增长令我们可以不用改变低税率政策，也能增加政府收入，从而支持各部门提供更多丶更优质的公共服务。

随着人口老化，我们未来难免须要在福利和医疗投入越来越多的资源。如果我们的经济不能持续发展，政府很可能会长期入不敷支。到时，我们只有两个选择，不是加税，便是不断发债。前者会加重今天纳税人的负担，后者将要求下一代纳税人承担我们这一代的开支。我相信两者都不是大家所愿见到的。所以，我们更加须要着力发展经济。

在发展经济方面，我听到一些朋友分析现时香港的经济情况，认为过份依靠金融业，产业结构也太过集中在四大传统支柱（金融丶贸易物流丶旅游丶专业服务），应该多发掘新产业，令产业更多元化。我却不认为香港经济产业太集中。事实上，金融业（包含投资丶银行和保险等行业）只占本地生产总值的16%（2010年数据，下同），四大传统支柱产业合共的经济份额也只是58%，聘用48%的劳动人口（167万人）。

我同意应该支持新产业发展，让年青人有更多有质素的工作选择，发挥各自所长，也令香港更能适应不断转变的国际经济格局。例如，我们的创意产业已有一定规模，占本地生产总值的4.5%，创造了接近20万个职位，在区内有相当的竞争力，有望成为我们的新支柱产业。但是我们必须明白，新产业的发展须要长时间孕育和摸索前进，也不能保证一定会成功。

因此，我们切莫盲目追求发展新产业，而轻视传统支柱产业。道理是显而易见的。四大传统支柱产业能够成为我们的经济支柱，是因为这些产业有很好的竞争力。事实上，过去十年，这些产业的增长较同期香港整体经济为快。所以在发展新产业的同时，我们更应该着力发挥传统支柱产业的优势，寻找新的增长点，开拓新的巿场。

我相信007也会同意，不论是匕首还是雷射枪，能杀敌的便是好武器。

2012年12月30日