前任财政司司长网志

失匙夹万

过去一星期，我出席了两个公开活动，先是到科学园见证新一代电动的士面世，然后到迪士尼乐园为新主题区「迷你庄园」揭幕。于我而言，两个活动都具有香港往前迈进的积极意义，是很值得高兴的。但我不得不承认，即使是身在科学园和迪士尼，脑海仍在记挂着还未通过的《拨款条例草案》。

立法会全体委员会经过漫长的会议，终于在上星期四晚上，完成《拨款条例草案》710项修订建议的表决，估计最早在今个星期初才能完成审议。库务科在上星期四与医管局、大学教育资助委员会、立法会秘书处会面，通知它们原定于六月初的拨款，很可能会出现延误。如果《拨款条例草案》不能在今个星期初通过，六月中的拨款将可能受到影响，这些机构须要作好动用储备的准备，而我们也将召集各政策局和部门，商讨应变安排。

有些市民问我，政府明明有七千多亿元储备，为什么公共服务会出现资金短缺呢？也有些议员批评政府「自制危机」，认为立法会审议《拨款条例草案》时，不应该配合政府的时间表。

事实是政府每用的一分一毫皆须要得到立法会批准，所以立法会一日未通过预算案，政府即使有钱也不能用，不能为各项公共服务提供资源。从这个角度来看，政府就好像广东谚语中的「失匙夹万」，而立法会议员正好是手执锁匙的「Key Man」，绝不是单配合政府的「大配角」。预算案能否及时通过、能否及时避免影响公共服务，是政府和立法会的共同责任，双方各司其职、各尽其责，不是谁配合谁。

今年的财政预算案，是我出任财政司司长6年以来，立法会花上最长时间审议的一次。四名议员以「拉布」形式宣示他们的政治诉求，不断发言试图阻延议会表决。单是全体委员会阶段的审议，已经进行了差不多一个月，以往通常只需要两、三日。受「拉布」影响，立法会的部分正常工作无法进行，议员无法提出口头质询、政府议案无法进行辩论、16个委员会会议要取消或改期，而政府亦被迫暂停提交附属法例。如果「拉布」持续，议员将难有足够时间处理其他正常工作，包括审议其他法案，例如落实买家印花税、双倍印花税的草案等。这些工作对社会民生有重大的意义。

政府方面，我们在《拨款条例草案》通过后，还须全速完成各项法定和行政程序，才能向各部门、各公营机构拨款。我们只能在《拨款条例草案》通过后，才能落实预算案各项建议，包括向财委会申请拨款，实施电费补贴、额外福利津贴等纾困措施。只有在《拨款条例草案》通过后，立法会大会才可以处理议程内余下的工作，包括提高政府发债上限的议案，为我们发行新一期的iBond作好准备。

这次「拉布」已经对政府和立法会的正常工作造成一定的影响。我再次恳请各位议员尽快通过《拨款条例草案》，减少公共服务受到的影响，也让政府和议会都能够回到它们的正常轨道，重新上路。

2013年5月19日