前任财政司司长网志

财政博客

我们的财政储备，并不是锁起的金库，每天的各类开支，都是依赖储备支付，每日开支逾十亿元，一年总开支高达数千亿元。

过去一星期又再发生了两件大事，一件发生在香港，一件发生在美国，都引起了社会广泛关注。

上周二，终审法院就申请综援的七年居港限制作出裁决，令居港只满一年的香港居民，有权申请综援。到上周四，美国联储局主席伯南克宣布退市部署，决定于明年初开始减少买债规模，代表美国正式改变量化宽松政策，势将影响全球金融市场和环球经济格局。

终审法院作出判决之后，很多朋友都向我表示，关心政府未来的社会福利压力大幅上升。我当然亦重视案件对公共财政的影响，立即请同事进行评估，特别是可能出现的长远影响。综援属于基本福利，不会如其他公共开支项目(如医管局或学校拨款)一样设有上限，或在有限资源的情况下，需要在分配过程中与其他开支项目比较优次，所以今次终院判决之后，我们明年的福利开支无可避免一定会增加，我在制订明年的预算案时，亦需要作出一些调整。

至于联储局明年开始减少买债，正如我日前与传媒见面时所言，它势将对环球金融市场产生不同程度的影响。美国联储局的超低利率和量化宽松政策，不可能永远持续，何时逆转只是时间问题。联储局推行量化宽松政策以来，极大量的资金流入了香港和新兴市场，如今联储局决定有序退市，这些资金可能会随时离开，令银根抽紧，息口亦会随之上升。针对联储局一旦退市可能带来的影响，金管局早已作好准备，即使有大笔资金流出香港，我们亦可控制风险。

宏观经济方面，由于联储局退市的速度和正式加息的时间还要视乎美国经济的复苏步伐，目前仍存在不明朗因素，故来年环球经济仍可能出现波动，令经济预测变得更加困难。

距离公布明年的财政预算案只剩下两个月，我和同事已开始了筹备工作。上述两件大事，或多或少会影响香港的公共财政，我在制订预算案时亦需要兼顾。一如以往，我在过去一段时间向社会不同界别和普罗大众征集有关预算案的意见，到目前谘询工作已接近尾声。为了令公众能够更了解政府的公共理财哲学，以及让讨论能够更加聚焦，我决定今年再次为预算案制作宣传片，但内容与形式，跟以往的做法有点不同。

过往的预算案宣传片，由于是在传统的大气电波播放，片长有限制，除了呼吁市民发表意见之外，就很难增加其他内容，更不可能向大家解释公共财政概念。今次，我们希望能够在宣传预算案和收集意见之外，可以点题式解释一些公共财政的基本概念，例如量入为出的重要性、人口老化对财政和经济的影响、财政储备的用途、政府的收入结构、我的口头禅「应使则使」到底所谓何事，等等。

当了六年多的财政司司长，我相信我可以向大家确认一件事情—公共财政不是一件很有趣、很刺激的事情，有时还颇为沉闷、艰涩，要吸引市民眼球，让大家聚焦并且深入理解，真的不容易，宣传片若以八股方式表达，必然会成为「票房毒药」。有见及此，我们今次决定制作动画，题材亦尽量贴近大众，特别是年轻一代的生活，每条短片以大概一分钟的时间，讲解一个理财概念。

由于是动画短片，我今次毋须「粉墨登场」。我预期，一班喜欢「二次创作」的网上高手可能因此感到失望。我虽然不懂得「改图」、重新配音或改字幕，但我平日在YouTube上亦见识过各路高人的大作，很期待看到我们今次推出的十条短片，会被网民怎样「招呼」。

这篇网志刊登之时，「Johnny 财政博客」的YouTube频道已经开张大吉，第一段上载的短片「有备无患」，是讲解财政储备的用途，其余的九条短片，亦会隔日上载。欢迎大家到网上收看，并分享到其他社交网站。我们的频道和每一条短片都可以留言，各位可以就有关题目或者其他方面发表意见。我当然会留意大家的留言，若大家反应热烈，「博主」Johnny亦会在适当的时候现身，和大家互动一下。

圣诞将至，祝大家圣诞快乐。

Johnny财政博客的频道网址:
http://www.youtube.com/user/johnnybudget1314

Johnny财政博客 – 有备无患

过往的预算案宣传片:

2012-13财政年度预算案谘询

2012-13 Fiscal Year Budget Consultation

2011-12财政年度预算案谘询

2011-12 Fiscal Year Budget Consultation

2013年12月22日