前任财政司司长网志

最后冲刺

上星期我在网志提到，不同政见的朋友皆对近期立法会内外的情况感到忧心。过去一个星期，立法会的情况还是没有改善，更有变本加厉，真的令人感到无奈。

现时距离立法会暑期休会，只有七月九日的大会和七月十一日的财务委员会，两者都积压了大量的议程。虽然议员已准备加班开会，但我实在担心多项还未完成审议的条例草案和拨款申请，难以在暑假前通过。我相信大多数市民，都希望立法会议员能够是其是、非其非，不会支持他们纯粹因为某一项目或某一事件的处理，就蓄意拖延所有其他项目。

尽管如此，政府仍会继续尽最大的努力，推进各项条例草案和拨款申请，希望争取时间在暑假前最后冲刺，「过得几多得几多」，减少立法会「塞车」对社会和市民造成的伤害。

上星期五的财委员会会议，浪费了不少时间处理大量规程问题，结果六小时的会议，只能分别以42票对0票及35票对3票通过两项几乎没有争议性的拨款申请，余下的33项议程涉及40多项拨款，须要留待下星期处理，包括玛丽医院重建和低收入家庭津贴的筹备工作。七月十一日的财委会将会进行六小时会议，议程将破纪录长达40多项，涉及50多项拨款。我相信传媒朋友和市民会非常关注议员有否急市民所急，有否善用余下的一分一秒。

至于大会方面，由于上星期出现流会，七月九日的议程同样密密麻麻，除了提交报告和文件、口头质询、议员法案、议员议案外，还有政府提出的七项法案草案、两项涉及成立创新及科技局和药物规管的具法律效力议案。虽然立法会大会准备一连五天举行马拉松会议，但能否完成上述所有议程，实在不容乐观。如果这些条例草案和议案未能通过，政府相关的工作将受到影响，例如有四种新药物的规管、注册和销售会因而被延误。

我最担心的，当然是在暑期休会前未能通过《2013年印花税（修订）条例草案》，即实施「双倍印花税」的草案。议员就草案不同条文，提出了十多项修订，参考买家印花税的经验，立法会大会很可能需要整整两天甚至更多时间 ，才能完成整个审议程序。换句话说，要保证会议有足够时间完成审议并表决，最理想的情况是在星期四早上或之前开始恢复二读辩论这个草案。如果因为「拉布」或其他原因，令我们只能在星期五或较后时间才能恢复二读辩论，草案未能及时通过的风险便会大大增加。

除了不够时间完成审议草案外，流会是另一个风险。由于这星期是暑期休会前最后一次立法会大会，如果出现流会，暑期前便不可能通过草案。马拉松式的会议容易令议员体力透支，再次出现流会的可能性实在不能忽视。一连五天会议，不同议员难免会在不同时段有其他工作，未能出席全程会议，增加流会风险。

双倍印花税草案迟迟未通过，律师楼代为暂时保管的税款已经非常庞大，当中大部份来自非住宅物业的成交。业界已经多次向我们反映，担心保管相关款项的风险。 草案未通过，也增加我们迅速回应市场环境转变的困难。差饷物业估价署即将公布的五月份临时数据，显示五月份住宅楼价上升明显加快。上星期有较多资金流入香港，触动联系汇率的强方兑换保证，金管局向市场注入160多亿港元。虽然暂时没有迹象显示有大量资金流入物业市场，但我们会密切监察，不会掉以轻心。美国最新的经济数据显示就业市场稳步改善、同时通胀升温，有分析认为联储局可能会加快利率正常化的步伐。

我希望议员顺应民意，支持双倍印花税草案，并确保它可以在暑假前通过，令我们可以在有需要时作适当调整，不论是「加辣」或「减辣」，以回应市场转变；也希望议员珍惜立法会大会和财委会余下的开会时间，争取让更多议程得到处理，「过得几多得几多」。

2014年7月6日