前任财政司司长网志

身在澳洲

执笔之时，我正在景色怡人的澳洲布里斯班，出席二十国集团（G20）峰会。与二十国首脑和代表团一同到达布里斯班的，还有一股逼人热浪，昨天布里斯班气温35度，预测今日下午更会高达40度，配合G20热烈的讨论，可说是非常「应景」。

G20的成员代表了全球八成的GDP和三分之二人口，对于环球经济举足轻重。第一次G20峰会，是2008年金融海啸爆发后在美国华盛顿举行，这次布里斯班峰会，已是第九次。中央政府一直同意香港特区派出代表，以中国代表团成员身分参加G20峰会，让我们更了解国际最新政治和经济形势。香港能够参与这些重要国际平台，对维持香港的独特地位，有很重要的作用。我们感谢国家对香港一直的支持和关心。

国际金融风暴爆发六年，全球经济复苏的步伐仍然缓慢，不少经济体的就业情况也不理想。IMF已将2014及2015年全球经济增长幅度调低，并警告环球经济有陷入长时间「低增长」和难以持续改善就业的风险。为此，G20的财政部长和央行行长在今年2月，承诺要在2018年年底前，将全球经济增长在IMF预测的基础上提高2%。这是挑战性极高的目标，各成员国提出不少促进贸易、增加投资基建、创造职位等措施，如果成功落实，可望令全球经济获得2.1%的额外增长。是次峰会公布的《布里斯班行动纲领》便包含了问责框架（Growth Strategy Accountability Framework），以监察成员国实施刺激经济政策的成效。

会议另一课题是基础设施建设。各国都意识到，要寻求更高、更优质的经济增长，基础设施的投资尤其重要。在促进基建投资方面，今年国际间有不少新的举措。例如，世界银行与私人金融机构合作推出的「全球基础设施基金」（Global Infrastructure Facility）和中国在APEC平台上建议的「亚洲基础设施投资银行」（Asian Infrastructure Investment Bank），希望提供资金援助，加快基建，推动经济增长。澳洲也在是次G20会议上，建议设立全球基础设施资源库（Global Infrastructure Hub），让各国分享基建投资的经验。作爲国际金融中心，香港也是不少开发银行（如亚洲开发银行）募集资金和管理资产的地方。相信我们成熟的金融市场，完善的金融基建，以及大量的专业人才，能为各国基建投资出一分力。

金融改革是过去六年G20峰会的重点课题。现时大部分改革方案，均已敲定，未来的重点是确保有效实施这些改革方案。香港一直支持国际金融改革，积极参与各项改革措施的讨论。我们会确保本地法规的符合国际标准。G20峰会今天早上正在讨论国际税务合作的事宜。正如我在九月二十一日的网志指出，特区政府支持国际交换金融帐户资料的新标准。我们已经开始相关工作，希望有关法案可以在2016年得到立法会通过，赶及在2018年底进行首次自动资料交换，以履行相关国际义务。

国与国之间充满着各种矛盾，尚且可以理性商讨，互相尊重对方的关注，务实地达成互惠的协议。我相信市民间对政改、占领行动的不同意见，也可以通过理性、务实的讨论，达到共识。例如对法治的讨论，社会上开始有一些共识，明白守法不是法治的全部，但守法是法治的重要部份。要把非法行为辩解为不破坏法治，即使不是不可能，也需要极高的门槛，犯法后自首显然并不足够。违反法院禁制令，更是直接冲击法治的核心，绝不应该。

示威者以公民抗命作为占领行动的道德理据。我没有作过深入研究，但我认识广为称颂的近代公民抗命例子，如甘地和曼德拉，都是靠自我牺牲为感召，不是靠影响其他市民生活和利益，作为向政府施压的筹码。示威者声称占领行动的目标是要争取民主。示威者当然有权利表达对人大常委决定的不满，但否决方案令数百万市民失去选举行政长官的权利，与争取民主背道而驰。示威者有否顾及其他市民的权利、有否听听他们的意见呢？

占领行动已经五十天，是时候回归理性。如果示威者真的相信他们所争取的是正确的目标，他们应该停止占领行动，否则只会失去道德高地。他们应该先用理据说服其他香港市民，特区政府肯定会如实向中央政府反映香港的民情。

2014年11月16日