前任财政司司长网志

平安服务

星期一晚上，我出席了长者安居协会十八周年慈善筹款晚宴，庆祝协会十八岁生日。长者安居协会是第一批获社企认证标志（SEE Mark）的社企，而且是最资深的创越级标志（营运五年以上），是社企界的老大哥，服务质素有保证。所以，当我收到协会的邀请时，我毫不犹豫便答应出席，没有再请同事翻查一下协会的背景资料等指定动作。

其实，协会服务香港已经十八年，不少香港市民都听过它的名字，它的招牌产品「平安钟」，更已是家传户晓，甚至走出香港。在协会的帮助下，澳门和内地多个城市已展开类似的服务。不过，很多朋友仍然以为协会是受政府资助、专责服务长者的社福机构。实际上，协会从事一门营业额上亿元的生意，长者使用协会的服务一般须要缴付费用，大致足够协会的营运开支，甚至有一些盈余。协会也是一个非牟利的慈善团体，收到的公众捐款及营运盈余，则用来资助基层长者使用协会的服务。

我认为协会「以企业养福利」的营运模式很有参考价值。协会提供全天候无间断支援及关怀服务，很多长者都需要这类服务。如果不区分长者的经济能力，单纯以慈善方式免费提供服务，协会可能须要多筹集数倍的公众捐款或争取公帑资助，才能维持运作。但其实有不少长者或其家人，有能力又愿意支付相关服务费，可以分担服务成本，足够令协会做到收支平衡、甚至获得少量盈利。公众捐款因而可以集中协助有经济困难的长者，免费为他们提供服务。而且，在取得收支平衡后，协会可以用较低的边际成本，资助有困难的长者，所以相同的捐款可以令更多长者受惠，而经济能力较佳的长者，也没有因此承担较昂贵的费用。

随着人口老化，长者服务的需求日益增加，有较高消费能力的长者数目也越来越多。因此，银发市场的规模越来越大，长者时装、兴趣班、旅游等等环节，皆充满商机，值得企业投放更多资源，开拓这方面的业务。我希望企业在成功建立起有盈利能力的业务后，也考虑采用协会「以企业养福利」的模式，参考边际成本，以较低廉的价钱，为经济条件较差的长者，提供相同的服务。同样地，「以企业养福利」的模式，也可以应用到教育、医疗等其他范畴，惠及其他有需要的社群。

我也非常欣赏协会不断灵活运用科技，为长者提供贴心的支援服务，包括「平安钟」、「随身宝」、「e体健」护士关怀、「管家易」等等。刚刚上星期，协会又在「随身宝」新增功能，减少认知障碍症患者走失的风险。新一代的长者教育程度、熟习科技的程度，不断提高，相信协会也会不断提供更新颖的服务，满足新一代长者的新需要。科技的发展和普及，的确可以解决一些以前不能解决的问题，过程中可以创造很多商机。近年环球出现新一浪的创业潮，便是由科技带动。我相信社企如果能灵活运用科技，一定可以找到更多机会，为社会创造更多价值。

特区政府同样十分关心长者的福祉，在2014至2015年度，安老服务的预算经常开支超过62亿元，较上一个财政年度增加15%；而政府近年亦推出不少惠及长者的政策，例如长者生活津贴、长者健康评估先导计划、长者医疗券等。这些公帑的投入，显示我们希望为长者缔造「老有所依，老有所为」的环境。展望未来，我们不会减少这方面的承担，但我希望鼓励大家发挥创意，想想如何能够把这些服务做得更有效益，用同样的公共资源服务更多长者。这样我们可以有效减轻人口老化对公共财政的压力。

2015年2月1日