司长随笔

民间智慧

上周年初三到深水埗逛新春墟市。

还有不到三个星期，便是公布新一年度财政预算案的日子。过去三个月，我们举行了约四十场的预算案谘询会，了解市民、不同界别代表，以及持份者的意见；早前还透过社交媒体平台，以直播形式聆听市民的意见。

其实，在日常生活中，我也尽可能多接触市民，聆听大家的心声。无论是坐港铁、帮衬茶餐厅、逛街或逛墟市，都有不少市民向我提意见，诉说他们对政府或预算案的期望。住屋、长者及残疾人士照顾、医疗服务及经济发展等，都是市民最关切、认为最需要解决的课题。交流中，我也尝试解释政府政策的考量，让市民可以更了解背后的思路。

在日常生活中，我很珍惜每次跟市民倾偈的机会。

我很感谢市民的意见，并且将这些建议带回政府内部，与相关的政策局研究其可行性。部份建议虽然跟进下来认为不太可行，但我们也尽可能按市民意见背后的目标或关切，思考能否换个方法来回应。

当中也有些建议涉及较重大的政策调整，并非财政预算案可以处理。一般而言，重大的社会民生政策及其调整，顺序是在施政报告的大蓝图中提出、政策局在行政上配以执行细节，然后财政预算案作出资源的配合。当然，预算案会尽量因应施政报告与财政预算案期间的经济和社会状况，提出一些利民措施，纾缓市民的生活压力。

而在不影响政策原则的前提下，如果可以透过政策微调或加大投放资源来加速推动的，我们都会乐意积极考虑。可以说，我们正努力与政策局尽量考虑来自市民和各业界的意见，得到支持的措施将会在稍后公布的预算案中见到。

下年度政府的财政盈余将难复千亿的超高水平，资源相对有限，但一些认定为「长期发展方向」或「投资未来」的部份，需要有政策持续性及执行的持久力，不能因为一时经济情况波动而间断。同时，面对外围的不可知及变数，本港消费及出口等主要拉动经济的环节均呈较大幅度的放缓，商业信心亦转弱，政府的公共财政须更积极有为，让财政储备能发挥抗逆的作用。因此，我们毋须因短期的经济和财政变化而作出过度的开支缩减，关键是审慎行事、「应使则使」，务求在中长期内保持大体上的财政平衡。

总而言之，若果透过增拨资源便能加快将问题解决，我们已积极寻求各方支持，希望能在财政预算案中具体提出。但同时我们也得承认不少问题并非单靠钱可以解决，无论是住屋、医疗甚至是安老院舍等现时社会的痛点，很难单靠加钱便瞬间化解，更需要的是找出问题的核心，对症下药，一步一步切实的去处理。这需要决心、耐心和坚定的意志，不可或缺的是社会的支持，需要大家同心向前跨步走，才有可能早日彻底解决。

2019年2月10日