司长随笔

屋漏逢夜雨

于美国华盛顿，以中国代表团成员身分出席国际货币基金组织及世界银行集团年会。

上星期，我到外地参加了两场国际会议。首先是到智利圣地亚哥出席亚太区经济合作组织（APEC）财长会议；其后转赴美国华盛顿，以中国代表团成员身分出席国际货币基金组织（国基会）及世界银行集团年会，途中短暂停留纽约。期间我与政府官员、联储局官员、智库、评级机构、基金经理及商界代表会面，交流对宏观经济及金融市场的看法，并解释香港现时的情况。

可以说，从国基会、商界以至投资界的代表，差不多一致的共识是，环球经济继续同步放缓，贸易磨擦、地缘政治局势等一旦转差，环球经济下行压力将会更大。

正因前景充满不确定因素，国基会在早前发表的《世界经济展望》报告，再次调低了今、明两年全球经济增长预测，预料今年全球经济增长3%，是十年来最低水平，增幅较7月时的估计再调低0.2个百分点，这次已是国基会连续第5次调低2019年全球经济增长预测，前后幅度合共0.9个百分点。至于对明年的预测则调低0.1个百分点至增长3.4%。

面对严竣的形势，近日中美贸易磋商据报有积极进展，让各国的官员及商界人士感到鼓舞，他们都期望协商能有具体成果。

国基会指出，面对不利的经济前景，全球约七成的经济体已采取宽松货币政策应对。并认为各经济体亦应采取适当的宏观经济政策及扩张性财政政策，特别是加大提升人力资源及基础建设的投入等，避免经济进入长时间的衰退和通缩。

其实，这与特区政府一直强调适时推出「逆周期」措施不谋而合，目的是要抵御今次全球经济下行的风浪。

八月中我们宣布了一系列总计191亿元的纾困措施，连同今年初财政预算案中提出总额429亿元的一次性纾困措施，合共约620亿元，预计可以起到约2个百分点的经济提振作用。同时我们又会加快一些小型工程项目的进度，创造更多就业机会。面对外围经济下行以及本地社会事件，令本港经济，特别是运输、物流、旅游、零售及餐饮等行业受到很大打击，我们正研究推出第三轮纾缓措施，冀能减轻相关行业面对的压力。

为缓解企业，特别是中小企的潜在资金压力，我们呼吁银行业界，应该抱着「同舟共济」的精神，不要「落雨收遮」，在符合本身信贷政策和风险管理原则下，尽力支持本港中小企对资金周转的需求。金管局最近亦设立了「银行业中小企贷款协调机制」，上周举行的首次会议中，银行界代表亦回应积极。另一方面，金管局上周宣布放宽「逆周期缓冲资本」要求，由2.5%下调至2%，以释放银行体系内过去累积的缓冲资本，估计可让银行释放约2000至3000亿港元的额外放贷额度。

今次我接触的海外各界人士，都很关注香港的情况和局势的发展，特别是过去香港一直是很安全的城市，但是对近月针对机场及铁路的堵塞、破坏，街头一再发生的暴力袭击，都令他们关注香港的治安问题。

不少商界代表坦言，相信香港的独特位置和优势可为他们提供很多投资及发展机会，但暴力事件和对基建的破坏令他们担忧，拖延了他们的投资计划。

在这些会面中，我都向他们说明本港情况，包括政府会尽力制止暴力，同时申明《基本法》中对香港资金自由流动及进出的承诺，以及政府会极力维护「一国两制」全面和有效落实。而香港的制度优势和核心竞争力，仍然保持，并获得许多国际机构所肯定。虽然他们表示对此仍具信心，但持续的社会动荡和暴力冲击，使他们对香港的前景非常担忧，表示暴力冲击情况继续下去，他们不得不考虑作以防万一的准备。

2019年10月20日