司长随笔

齐心合力挺过去

立法会财务委员会昨天通过了第二轮防疫抗疫基金的拨款，感谢议员们的支持，让规模达到1375亿元的保就业及撑经济的措施能尽快展开工作，使受疫情严峻打击的企业及打工仔尽快得到帮助。当中，进一步优化了的中小企融资担保计划，相信可为受影响的企业在资金周转方面提供支援。

第二轮防疫抗疫基金1375亿元的拨款，刚获立法会财务委员会通过。

我在财政预算案提出的百分百担保特惠低息贷款计划，明天起开始接受申请。通过第二轮防疫抗疫基金，我们把相关的承担额由200亿元加码到500亿元，可望满足更多企业的需要。现时已有10家银行准备就绪，而另外多家活跃于中小企贷款的银行亦表示有兴趣加入。香港按证保险有限公司亦承诺，在企业向银行交妥文件后，一般只需十至十四个工作天便可批出申请。

这项计划适用于各行各业，合资格企业须在2019年底前最少已营运三个月，并自今年二月份起任何一个月的营业额较去年任何一个季度的平均每月营业额跌最少三成。贷款的年利率为最优惠利率减2.5%，换言之，贷款的实际利息为2.75%，担保费全免。每宗申请的最高贷款额为有关企业的六个月雇员薪金及租金的总和，或四百万港元，以较低者为准。企业亦可选择首十二个月还息不还本，以减轻即时的还款压力。

此外，我们还把现有的中小企融资担保计划中，八成及九成担保贷款的上限分别增加至1800万元和800万元，并提供最多三厘的利息补贴，以让其实际贷款利息与百分百担保贷款的息率水平相若。

另外，值得一提的是，金管局联同银行业中小企贷款协调机制刚推出「预先批核还息不还本」安排，适用于年度营业额在8亿港元或以下，以及现时没有逾期还款或逾期不多于30日的企业客户，估计可覆盖全港银行八成以上的企业借款人。这是我们全方位杠杆银行业界力量，纾缓企业资金周转压力的另一措施。

合资格客户由5月1日至10月31日六个月期间的所有贷款本金还款，将获自动延期。一般贷款（包括循环贷款）的本金还款延期六个月，贸易融资贷款因应其短期性质，本金还款延期三个月。银行会尽早通知合资格客户，他们毋须递交申请，只需在接获通知14天内联络银行，确认贷款延期细节便可。

「预先批核还息不还本」安排经已推出，估计可惠及全港银行八成以上的企业借款人。

也许大家对「银行业中小企贷款协调机制」比较陌生。这个协调机制在去年十月成立，目的是提供沟通平台，以加强银行业界对中小企的支援。在金管局牵头下，协调机制已先后推出四轮支援企业及个人客户的措施，包括企业及住宅按揭「还息不还本」安排、延长贷款还款期及贸易融资贷款额转为现金透支额。各项措施已见成效，例如截至今年三月底，主要中小企贷款银行合共批出接近9 000宗申请，涉及金额超过570亿港元。

从以上一系列的措施可以看到，我们在推动「撑企业、保就业」的时候，其中一个重要方向是尽可能杠杆市场的力量和资源以惠及各行各业，发挥最大的效用。第二轮防疫抗疫基金中，涉及保就业的开支逾九百亿元，包括规模八百亿元的「保就业计划」，估计合共可惠及200多万人。

事实上，新冠肺炎疫情在港的新增确诊个案增幅有所放缓，截至昨日，已连续七日只有单位数的增长，增速较早前放缓。只要我们坚持继续做好防疫工作，保持这个良好态势，市民有望可逐步回复出行，本港的消费及餐饮等行业的生意有机会逐步改善。保住员工饭碗，才能最大程度把握将会出现的复苏。

有效防疫及力稳经济，是我们面对的重大挑战。过去一年的社会事件与暴力冲击，加上新冠肺炎疫情等，令到零售、旅游以至很多服务行业几陷停顿，企业承受巨大的压力，就业市场所受的影响正不断加深。自去年六月份至今年二月份的八个月内，本港失业率由2.8%攀升至3.7%，上升了近一个百分点。统计处明天将公布截至三月份的最新失业率，可以预期，无论是失业率或就业不足率的数据都在加速恶化。第二轮的防疫抗疫基金也许未必能做到最周全，但无论如何，肯定可一定程度缓解失业率上升的速度及幅度，我们希望尽可能帮助保住打工仔的饭碗、保住企业、保住香港经济的元气。

2020年4月19日