司长随笔

维护香港的稳定繁荣

早前出席一个有关「一国两制」及《基本法》的论坛，致辞时谈及有关香港国安法立法。

稳定的环境，是经济体繁荣发展的前提；良好的治安，是市民安居乐业的要素。「一国两制」的独特安排，让香港可在国家之内、有高度灵活的空间，以另一种制度运作。香港国安法的订立，就是要维护好国家的安全，并保障香港社会的治安，提供一个安全稳定的环境，让香港继续繁荣发展。

自从香港国安法实施以来，香港的金融市场保持平稳、运作有序。港元汇价稳定并偏向强方兑换保证水平。银行体系没有明显的资金流出迹象；相反，自六月以来超过110亿美元资金流入港元体系，银行体系的存款总额在过去几个月也持续上升。股票市场交易活跃有序，市场对一连串公开招股集资活动反应踊跃。

近日我们广泛接触金融巿场中不同界别的机构，不少市场人士表示，香港国安法有助香港营商环境回复安全有序，这点对香港作为国际金融中心的持续发展至关重要。鉴于香港国安法是一项新订立的重要法律，个别金融机构就其适用情况表示了一些关注，我想在这里重点作些说明。

首先，香港国安法针对的只是四类有意图严重危害国家安全的行为及活动，不会对金融市场运作及合法营运的金融机构和市场人士构成影响。香港国安法不会影响有关机构和人士从事正常业务、参与市场活动或分配资本，亦不会阻碍他们如常处理自有的资料和数据、搜集或发放资讯、进行商业研究和分析或发表意见，更加不会影响其与任何本地或外地的个人或机构进行正常的交流活动。换言之，只要金融业界继续在本港现行法律的框架下正常经营，他们的业务运作将一切如常。

香港是一个自由和多元的社会。作为国际金融中心，香港的成功建基于良好法治、资讯及资本自由流通、言论和出版自由等要素。香港国安法维护了这些重要价值，确保香港的长期繁荣稳定。我特别希望指出，中央政府及特区政府已多次保证：

• 香港国安法的实施不会影响香港市民根据基本法及适用于香港的国际公约所享有的权利及自由；
• 香港国安法不会影响香港的司法独立及法治原则；
• 订立香港国安法的目的是维护「一国两制」。香港的高度自治、法律制度、资本主义制度及外来投资者的合法权益维持不变；
• 香港国安法不会改变香港的货币及金融制度。香港会继续按《基本法》维持联系汇率制度及容许资本自由流通。

我亦于上星期五去信金管局、证监会、保监局和强积金管理局，提出上述要点，并请他们分别向其持分者作出说明，回应业界的关注。

特区政府有坚定的决心与能力，在国家的支持下，维护香港的长期繁荣稳定。我们会继续提供世界级的营商环境及监管架构，令投资者可以安心在香港营运。我深信，随着时间的推移和各方的努力，事实会证明国家安全、繁荣稳定、市场活力这三个要素是可以兼顾并存的，让在香港营商的企业有更坚实的营运基础、更广阔的发展空间。就正如「一国两制」即使没先例可援，却可在香港灵活实施，让我们能同时有「一国之利、两制之便」，并且可抓紧粤港澳大湾区和内地持续改革开放所带来的巨大机遇。

过去几年，香港一直稳定发展，努力把握机遇。去年下半年的暴力冲击，严重阻碍了香港的发展步伐。香港国安法的实施，明显地发挥了稳定社会的作用，而市场需要时间适应是可以理解的。至于最近美国的所谓制裁措施，虽然引起市场的一些疑虑，但对本港经济的实质影响有限。尽管如此，美国这些行为严重违反国际法和国际关系基本准则，在自己国内时常高举国家安全，却不许其他国家合法地保障自身的安全和权益，是典型的双重标准及霸权主义行径，对此我们坚决反对。

2020年7月19日