司长随笔

国家发展新阶段

本港经济连续五季呈负增长后，初现见底的迹象，继今年头两季分别负增长约9%后，第三季的跌幅收窄到3.4%。按季比较，第三季GDP更是较上季升3%，结束了连续五季的跌势。受惠于内地出口大幅增长，本港的出口亦止跌回升，私人消费跌幅收窄，加上去年低基数效应，都令第三季GDP有所改善。事实上，随着部份防疫社交距离措施进一步放宽，市面人流以至食肆及商场均人气渐旺。

不过，对市民及打工仔而言，最切身感受的始终是工作与收入。今年以来失业率由约3%的水平升至6.4%，就业不足率亦由1%升到3.8%，部份受疫情直接冲击的行业压力更大。故此，即使整体经济呈现改善，一般打工仔面对的环境仍然困难。

我们都期望整体经济可持续改善，带动就业市场恢复动力。不过，复杂多变的国际政治环境加上反复严峻的环球疫情，对不少经济体都造成严重冲击。根据国际货币基金组织十月份发表的世界经济展望报告，除了中国以外，所有主要经济体今年经济都呈现幅度不同的萎缩，预测全球经济负增长4.4%，且复苏道路漫长而艰难。虽然明年全球经济料有改善，预测增长5.2%，但此后动力将逐步放缓，中期而言增速将回落至3.5%。不过，这预测仍存在巨大的不确定性，因为这项预测乃假设各国在2022年底前能有效控制疫情。而除了疫情变化外，现时金融市场估值偏高，出现与实体经济表现背驰的现象，其后可能出现的波动及所导致的资金流变化将影响环球经济，而这对新兴经济体可能造成更大的冲击。

内地五中全会刚发表了有关「十四五」规划和2035年远景目标的建议，点出了未来社会和经济发展的大方向。经济发展方面，要实现高质量的持续健康发展，充份发挥增长潜力，构建更强大的国内市场，更优化的经济结构，并提出以创新为核心、科技自立自强为支撑，以提升产业基础和产业链的现代化。此外，要在更高水平上持续改革开放。

上述建议，让我们清楚看到国家正进入新发展阶段，并对「以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局」有更深入的认识。国家从高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济发展的动能会加速从外贸拉动转向内需拉动。而提升内需作为发展动力，须推动内需扩量和消费升级。因此，要以创新和科技作为抓手，提升内需的质素、提升产业链、供应链的水平，建构一个相对独立和完整的优质产业体系，减少对其他国家的技术依赖。

2019年中国社会消费品零售总额折合近六万亿美元，相当于美国消费规模的95%，预计今年消费市场规模可望超过美国。然而，中国人均GDP约一万美元，与发达经济体仍有很大差距。只要内地经济持续增长，人民收入普遍继续增加，内地消费类行业将仍有很大的增长空间。未来港商可从推动优质产品扩大内销、拓展进口分销业务等，积极参与内需市场。

由于国际环境复杂多变，产业链、供应链可能从国际分工逐步转向国内分工，从而催化国内科技生态体系迈向自强自立。近年，特区政府致力加强与深圳在创科方面的合作。香港拥有顶尖的基础科研力量，五所大学进入世界100强，在生物医药、人工智能等方面具备优势。香港还拥有优良的创科支持系统和日渐完备的创科生态圈，包括国际化的社会环境、知识产权保护、来自全球的科研机构和人才、一流的金融服务等，让我们在大湾区发展成为国际科技创新中心的进程中，可以扮演独特和重要的角色。

「十四五」期间，国家将实施范围更大、领域更宽、层次更高的对外开放。香港拥有遍及全球的商贸网络，可提供与国际接轨的专业、商务和高增值服务，从而在国内国际双循环的相互促进中发挥更积极的作用。

金融是实体经济的重要支撑，在经济迈向高质量发展的过程中，全面及优质的金融服务非常重要。香港一直是内地企业境外融资中心，亦是国际资金进入内地市场的重要渠道。香港资本市场与内地资本市场可相互补充并相互促进。香港是离岸人民币业务的枢纽，拥有最大的离岸人民币资金池，处理全球七成以上的人民币贸易结算。随着人民币国际化进程持续，在人民币投资及风险管理产品方面，香港将有很大发展潜力。

此外，在「一带一路」建设、粤港澳大湾区发展这两项重要国家发展战略中，香港仍继续发挥重要的功能及平台角色。而大湾区更会是香港参与国家内循环的重要切入点，因此香港必需抓紧这个重大机遇，在助力国家建设的同时，也为香港创造更广阔的发展空间。

2020年11月1日