司长随笔

力之所致  效果必现

新一届政府上任一个多星期，在行政长官的带领下，整个团队正齐心合力，全速推动各项工作。我们虽然各有分工，但却是对准同一方向：为实现市民对美好生活的向往而竭诚奋斗。这是中央的殷切期望、市民心之所盼。

在庆祝香港回归祖国二十五周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上，国家主席习近平的重要讲话洋溢着对香港的关爱之心、对市民的关切之情。他提出的「四点希望」，包括提高治理水平、不断增强发展动能、切实排解民生忧难，以及共同维护和谐稳定，都为我们的工作指明了方向。特区政府在上星期举行了「国家主席重要讲话精神」座谈会，让同事们对重要讲话深入学习和了解、分享体会，并致力将讲话的精神和内容融合到各自的工作范畴当中。我相信管治团队以至整个社会，对未来几年政府的施政都抱有莫大的期望，尤其是政策及措施都应本着「以人民为中心」、「不断提高人民的获得感、幸福感、安全感」等为发展理念。

为了能持续增强香港的发展动能、切实排解民生忧难，土地房屋是重要而迫切须处理的课题。按照行政长官的指示，我们已成立了两个工作组，专责全方位推动土地及房屋供应，务求精简程序，加强统筹协调跨部门工作，进一步提速、提效、提量，加快造地建屋，力促多元发展。由我主持的「土地及房屋供应统筹组」（「统筹组」），会全面监督土地发展项目各个环节，统筹整合审批流程，以及致力释放私人土地发展潜力。工作范围包括住宅、商业、社福及社区设施用地等的供应，以及公、私营房屋的供应。「统筹组」亦会确保政府高层适时介入过程中所出现的问题，为发展扫除障碍。

具体而言，「统筹组」将会协调所有相关的政策局和部门在土地发展和房屋供应方面的工作，包括规划、地政、环境、交通、基建、社福和文康设施配置等，全面督导土地供应，亦会持续检视各个造地项目由研究至土地平整各阶段工作的进展，以确保不同用地的供应切实到位；同时会制订并定期公布未来十年可供发展土地（即「熟地」）的供应预测，提高透明度，利便公众监察政府工作进度。

「统筹组」亦会确保有适切的制度持续落实「基建先行」、「创造容量」的发展方针，借助交通基建带来的便利以释放更多交通沿线以至较偏远土地的发展潜力。这模式不但有助避免因一两个环节的阻滞而拖慢用地供应的进度，更可透过适时提供交通基建，带动相关用地地积比率的提高，增加房屋供应。

此外，「统筹组」亦会督导各项精简发展程序的法例修订工作，包括《城市规划条例》、《前滨及海床(填海工程)条例》、《道路(工程、使用及补偿)条例》、《收回土地条例》等，以精简及缩短法定程序；避免不同部门重复执行性质相似的程序；理顺不合时宜、不清晰的安排；授权部门同步进行某些程序等，以缩短从规划到可供发展「熟地」的时间。此外，统筹组亦会制订有助释放私人土地发展潜力的方案，全方位加快土地房屋供应。

至于由财政司副司长负责的「公营房屋项目行动工作组」（「行动工作组」），则负责督导公营房屋兴建项目，并以「提速、提量、提效」为目标，工作范围包括监察预留作公营房屋项目的用地是否可准时交付；探讨各项加快建造及入伙的措施；制订及更新公营房屋新供应的预测；考虑及解决各项影响准时完成公营房屋项目的跨政策局或跨部门问题，亦会探讨及制定措施增加公营房屋的供应。

「行动工作组」会按行政长官的明确要求，在本届政府上任后百日内提交初步加快兴建公营房屋的工作建议，包括「公屋提前上楼计划」、部门的分工协调方案、重启及优化私人参建模式、压缩建筑设计、精简各种相关工程、验收等程序，目标是把部分的单位提早完成，以提升未来五年内的整体公营房屋的落成量。

这两个高层次、跨部门的专责工作组正全面推展工作，并将在本星期分别召开首次会议。在行政长官的有力领导、整个团队的全力推动下，我深信本届政府将不负习主席的嘱托，贯彻「民有所呼，我有所应」，以务实有为的态度，着力改善民生，积极化解社会面对的问题。

2022年7月10日