司长随笔

善用每一笔  为香港画出亮丽前景

新一年度的财政预算案将于明年2月22日发表。预算案为下个财政年度以至更长远的公共资源配置作出规划，目标是以前瞻视野，为香港在复常之路上加强经济恢复的动力作出部署，在由治及兴的新阶段、新里程上，全速增强发展动能；并在资源不是无限的现实下，急市民所急，为巿民提供更适切、更优质的公共服务。

为更好了解市民和各持份者的想法及需要，我们已启动财政预算案的公众咨询工作，亦展开了相关的宣传工作，欢迎大家到专设网站、预算案的Facebook专页，或以电邮、电话（2810 3768）、传真（2147 5770）以及邮寄（香港添马添美道2号政府总部24楼财政预算案咨询支援小组）等方式表达意见，为预算案的编制提供重要参考。

过去几年预算案筹备及推动的工作，让我深刻体会到广纳意见的重要性。即使大家有着相近的愿景、相同的目标，但对实现的方式、先后缓急的厘订，以至推进的方式和阶段的划分，彼此的意见都可以大相径庭。透过一系列的咨询活动，我们希望能更直接地与市民和不同界别的持份者沟通交流，更好地了解大家的需要和对预算案的期望，更实在地了解到社会的「痛点」及政府在落实措施时需要优化的地方。

这些沟通与交流，有利于我们对政策有更全面的思考，以完善论述；对如何推进工作有更好的谋划，以落实细节。这既有利于各项政策措施更能获得社会的理解与认同，亦是汇聚社会能量的关键之一。

在多场已举行的界别咨询环节中，有不少与会者关注公共财政状况，并认为政府应收窄「派糖」的幅度和受惠范围，以节省开支及降低赤字水平，避免财政储备进一步减少。这些观点有其理据，但亦有不少人认为经济仍然疲弱，中小企和巿民尤其是基层巿民，仍承受着不少压力，须予以适当支援。作为公共服务的提供者及公共财政的管理者，我们既要筹谋全局、亦要留意不同部份，并在平衡不同的考量后，制订尽量可以统筹兼顾各方的方案。

事实上，今年编制预算案的背景比去年艰难。受地缘政治、供应链受干扰、高通胀、环球主要央行大力收紧货币政策、利率急升，以及疫情持续打击的影响，今年经济预计会出现3.2%的负增长，本年度财政赤字将达一千多亿元水平。展望2023年，随着内地与本港进一步调整防疫措施，更大程度便利市民生活及经济活动，海内外的跨境出行及经济活动将陆续恢复，即使外围环境仍复杂多变，商界普遍对明年经济复苏的期望转趋乐观。可是，我们仍须防范市场预期及投资情绪容易急遽变化的不稳定性。

在社会逐步复常、经济稍稳之际，不少市民仍然期望逆周期措施中有着相当的纾困部份。但在经济步向复苏之时，我们同样有迫切需要增拨资源，力求借助这道复苏的动力，加速推动经济发展，让香港未来的社会和经济建设能更快速、更有力、更稳妥。

对于香港的未来，我们每个人心里都有不同的期盼。要为香港建设更好的未来，需要大家一起谋划，将各种想法变成具体可行的建议，把愿景逐步落实。我们不能忽略眼前的挑战，也不能轻视长远发展的必要。必须放眼长远，看清未来发展与挑战的大势，才能把握到最大的空间，为社会加快创造财富，有更多的资源回应社会的各种需要。善用每一笔资源，我们定能为香港绘画出更亮丽的前景。

2022年12月18日