司长随笔

机场城市新篇章

自走出疫情以来，香港航空业的复苏势头良好，航班航点不断恢复、乘客数目持续增加。目前，香港国际机场共有约110家航空公司营运来往全球165个目的地的航班，约恢复到疫情前的75%；每日客运量和航班升降量，亦已分别恢复至疫情前的65%和70%。

机管局预计，本港机场的客运量会于今年年底恢复至疫情前约八成，并于明年全面恢复。总的来说，本港航空复苏的进展符合预期。

现时，我们最重要是尽快填补航空业的人手缺口，以支持运力高速全面恢复。在积极培训和招聘本地人员的同时，须全速输入劳工，缓解人手不足的限制。早前提出的运输业输入劳工计划中，航空业的第一轮申请已有28家公司的申请获批，合共2,800多个名额，涵盖地勤人员、机坪服务员、飞机维修技工等共十个工种，预计他们最早可在今年10月抵港。

与此同时，机场及其周边的多项发展正在全速进行：三跑系统、大型综合设施、酒店、商厦、物流中心、交通基建连接等，正在相继落成。本港国际航空枢纽的发展，正在全速翻开新的一页，由「城市机场」转变成为「机场城市」，我们要把握好几个大趋势、新机遇，包括：(一)「桥头经济」的新模式；(二)大湾区增长的新机遇，以及(三)货运物流的范式转移。

首先是「桥头经济」的新模式。近年，世界一流的机场，都不再只是运载客货的运输设施，而是纷纷努力转型成为经济活动的枢纽，为其所在的城市和区域的发展增能添力。2019年，机管局在特区政府的支持下推出了策略发展蓝图，推动香港国际机场从「城市机场」转变为「机场城市」。机场将不再只是旅客出入境或过境的地方，而是结合航空和不同经济功能，成为商业地标乃至悠闲渡假区，让更多经济活动在机场一带动起来。

我们正全力实践「机场城市」的愿景，其中占地25公顷的SKYCITY(航天城)发展项目，是重要把手，而总楼面面积达380万平方呎的11 SKIES是SKYCITY的亮点，将成为全港最大的综合商业发展项目，提供一系列新颖的娱乐、零售和餐饮选择，以及商业办公楼面，以发展医疗、保健、金融等服务。此外，旁边的亚洲博览馆也将进行第二期扩建工程，落成后将提供一个超过2万座位的先进舞台场馆和更多展览设施。日后旅客去到香港国际机场，除了乘搭飞机外，也可以体验全新的室内玩乐设施、购物热点、新餐厅，以至做体检和收藏珍贵的艺术品等等。SKYCITY将成为重要的旅游设施，贡献本港整体的旅游经济。

第二、大湾区的增长新机遇。粤港澳大湾区人口接近8,700万，人均生产总值超过2万2千美元，是庞大的旅客消费来源。疫情前，香港以外的大湾区城市每年约有1,400万人次的旅客使用香港机场前往世界各地。随着广深港高铁、港珠澳大桥等多项大型跨境基建近年相继落成，香港国际机场实际上已跟整个大湾区建立了紧密、多向度的海、陆、空联运网络。未来我们要进一步优化「多式联运」的网络和运作，发挥好香港作为大湾区区域航空枢纽的地位，成为内地和国际旅客往返大湾区的首选门户。

机场三跑系统将于明年底竣工，届时机场可处理的客运量会显著提升约50%，每年能接待1.2亿人次。机场的「海天中转大楼」将于短期内启用，日后经港珠澳大桥前往香港国际机场转机的过境乘客，可直达机场禁区前往登机闸口，毋须在香港再办理出入境手续，这便利安排相信将吸引更多旅客在计划行程时选择使用香港机场。

同时，我们也会进一步扩展香港国际机场在内地城市的候机网络，有关网点将由现时19个增加至30个。我们亦将继续跟珠海机场加强合作，不论是提供港珠客运联乘以至打造区内的高端航空产业群，均能达致优势互补，为彼此的经济增值。

第三个趋势，是近年货运物流的新模式。网上购物已是近年环球消费的大趋势，电子商贸的特色是每张订单的量不大，但订单的总量却很多，而所涉货品和款式亦因而非常庞大，且单价较高。这种新商业模式对质量要求高，对贵价的商品例如鲜活食品、药品等最为有利，这正正为空运业带来庞大的机遇。事实上，去年本港空运货量达420万公吨，以量计只占香港总货运量的2%，但以价值计则占香港总贸易价值的48%。由此可见，高价值、高端的航空货运物流，是我们必须全力抢占和不断提升服务的板块。

就此，机管局近年伙拍多家公司投资建造了多项先进的物流设施，并获得了国际认证，让香港可以抓住现代高端物流服务的庞大增长机遇。例如，机管局跟DHL合作扩建的「中亚区枢纽」(Central Asia Hub)已在今年三月启用，其自动化货件处理系统的能力大增50%至每年106万公吨；而由菜鸟网络牵头的合资公司所兴建及管理的高端物流中心，亦将于今年落成启用，届时每年可为香港处理额外约170万公吨的航空货运量；至于处理内地转口邮件的「中转邮件中心」亦将于2025年完工。

为进一步提升整个大湾区的货运服务和效率，机管局正跟东莞开拓新的「海空货物联运」模式，让内地出口货物的相关航空安检、装箱、打板及收货等程序，推前至在东莞完成，然后以水路直接运达香港机场，再马上转运到世界各地。这个更有效率的分工安排，让营运成本可减低约一半，装卸时间亦可减少三分之一，既是一个多赢的安排，更能提升整个大湾区的货运竞争力。

在国家的大力支持、特区政府、机管局和航空业界的共同努力下，香港航空业将能把握好环球商贸发展的大趋势，实现更宏大的发展，为香港国际航空枢纽谱出更精彩的新篇章。

2023年8月20日