司长随笔

加快发展新质生产力

过去一周，社会聚焦在北京举行的全国「两会」，包括国家主席习近平出席代表团会议时发表的重要讲话，以及国务院总理李强发表的政府工作报告。市场从中了解到内地经济的总基调及对前景的评估，也了解到国家未来发展的方向、重点、措施和指标。这些都对我们推动本港经济发展的工作有着重大的指引作用，以下是几点初步体会。

第一：「稳中求进、以进促稳、先立后破」的经济总基调。去年我国的生产总值已超过126万亿元人民币，增长5.2%，在全球主要经济体中增速位居前列，经济总体回升向好，在科技创新的突破和现代化产业体系建设等方面也取得重要进展。经考虑实际需要、目标、潜力及支撑条件，中央把今年国家经济增长目标订为5%左右。在目前复杂的国际大环境下，这并不是一个容易的目标，但我相信内地经济具坚实的基础和充实的政策空间，加上坚强的领导和上下团结，这个目标是一定可以实现的，这同时将为香港经济的稳步较快发展，提供最强支撑。

第二：「新质生产力」。习主席去年九月提出要发展新质生产力，而「大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力」，更被列为今年《政府工作报告》的首要任务。这说明了内地将纵深推进高新科技的发展，并且以坚定决心克服各种制约因素和挑战。这将为香港的创科发展提供更有利的环境，也为巩固和提升香港国际金融中心的功能和地位，开拓更深更广的新发展空间。

「新质生产力」是以科技创新推动生产力的重大变革，各项生产要素朝数字化和智能化转变。一些发达经济体在一些方面已取得重大突破，走在世界的前列；很多国家亦都希望能在这场智能化变革中突围而出，大幅提升自身的生产力和竞争力。

「新质生产力」就是要充分发挥「创新」的主导作用，它包含技术的革命性突破、生产要素的创新性配置，以及产业的深度升级转型，它也是高质量发展的内在要求。

中央明确指出须加速发展「新质生产力」，特区政府亦非常努力。承接过去我们在创科方面累计的巨大投入，未来更须因应自身独特优势，在重点环节加强推动的力度。具体来说，我们需要（一）推动产业链、供应链的优化升级；（二）积极培育新兴产业和未来产业，例如新材料、生命科学等；及（三）深入推进数字经济的创新发展，推动「数字产业化、产业数字化」，深化大数据、人工智能等的研发应用。

就以人工智能发展为例，我们正透过顶层政策设计、法规指引、基础建设、技术研发、培育和吸引人才，以至吸引企业和投资等，全方位推动本港人工智能生态圈的发展。数码港正全速建设人工智能超算中心，首阶段设施最快于今年内投入服务。刚发表的《财政预算案》就提出拨款三十亿元、推行为期三年的人工智能资助计划，资助本地大学、研发机构及企业等运用中心的算力，推动科研突破。

我们亦锐意加速绿色科技及绿色金融方面的发展。以绿色科技为把手的创新，将会更有效利用数字化、网络化和智能化等新技术，也将可造就更多新材料、催生更多新标准。从技术专利、参与新标准的制订到人才培训等，香港都有着良好的制度优势和基础。

科技发展需要金融服务的支撑。香港在发展绿色金融方面，更有着领先优势，在港发行的绿色金融产品种类日趋丰富，除了绿色债券及贷款外，还有不少新产品。证监会的最新数字显示，获其认可的「环境、社会及管治」（ESG）基金超过二百只，按年增加两成四；管理的相关资产按年增加两成，规模超过1.3万亿港元。我们正加速推动绿色金融科技、气候相关披露准则等方面的工作，并致力让金融服务更好助力绿色科技的发展，为香港国际金融中心的发展带来新空间。

数字化已成为驱动经济发展的新动能，数据作为新型的关键生产要素，能够结合不同产业领域，赋能企业提升效能和竞争力。数据本身更可以发展成一项产业，创造更大的新商机。我在新一份《财政预算案》已提出要构建数据交易生态，并将循着「新质生产力」的指导方向加快推进。特别是我们要「因地制宜」，在香港「一国两制」下，充分发挥好我们能同时汇聚内地和国际数据的这项独特优势。事实上，高效的数据生态圏已经成为不少企业选择落户香港的考虑因素之一。建立机制便利数据交易是这当中的关键，而我们已委托专家组研究香港如何在数据交易中发挥超级连接人的角色，以及推动国际数据贸易规则的制定等。我们会致力为香港构建良好的数据交易生态及平台，让数据发展成为具强大增长动力的新产业，同时赋能传统产业升级转型。

第三：「扩大高水平对外开放，促进互利共赢」。中央今年的工作任务，包括扩大高水平对外开放，增强国内及国际双循环的资源联动效益，也会推动外贸质升量稳。当中包括办好进博会、广交会、服贸会、数贸会等重大展会，加快国际物流体系建设。这亦将为香港提供庞大机遇，除了让本地企业有更多机会参与内地的大型展览和会议外，亦让香港可因应内地大型会议展期，推出更多相连的活动或国际级会议，除进一步带动本港会展业发展，也有助吸引更多商务旅客来港，畅旺我们的零售、餐饮以至运输等行业。

无论是经济或社会发展，我们必须统筹好发展和安全。稳定安全的环境是一切社会经济发展的前提。特区政府正全速推进《基本法》二十三条的立法工作，日前已将《维护国家安全条例草案》刊宪，同日提交立法会作首读及二读，立法会正连日审议有关法案。我们相信早日完成立法，维护国家安全的工作将更早得到完善，让香港社会有更安全、更稳定的环境，大家一起集中精力谋发展、拼经济，实现更安稳美好的生活。

2024年3月10日