司长随笔

三个中心　一个高地

上月在北京举行的中国共产党二十届中央委员会第三次全体会议（三中全会），通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（《决定》），对国家和香港未来的发展至关重要。上周五，行政长官主持了研习会，与主要及高级官员一起认真学习贯彻三中全会的精神，我亦在会上分享了我对全会精神的领会，以及就未来工作中贯彻落实全会精神提出了一些思路。

《决定》中有一段明确提到香港战略定位的部分，概括来说就是围绕「三个中心、一个高地」，这是我们未来必须做好的文章。

上周五行政长官主持了研习会，与主要及高级官员一起认真学习贯彻三中全会的精神。

「三个中心」：《决定》提到，「发挥『一国两制』制度优势，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位」。

香港作为国际金融中心，拥有既深且阔的金融市场、汇聚世界级的国际金融机构和人才。未来如何在现有基础上进一步巩固和提升香港国际金融中心的地位，我认为是更深、更广、更聚焦的交互发展：市场交投要更有深度；金融产品及其发挥的作用要更宽广；筹融资的服务要更能满足企业的需求；我们也要与不同地域有更多的交流互动，拓阔资金来源。香港有着「一国两制」下「市场化」、「法治化」、「国际化」的优势，金融市场既联通内地、也连接世界，能为国家在深化金融改革过程中继续发挥「试验田」、「防火墙」角色，助力国家推动金融高水平对外开放。

我们更要充分发挥离岸人民币业务枢纽的角色，未来透过加强离岸人民币流动性、增加产品和风险管理工具、完善基础设施、开拓新市场等方面，助力稳慎扎实推动人民币国际化。

航运中心发展方面，智慧航运、绿色航运和航运相关的专业服务，都是我们重点着力的方向。政府于去年十二月公布《海运及港口发展策略行动纲领》，制定十大策略和三十二项具体行动措施，以支持香港海运及港口业的持续发展，特别是加快香港高增值航运服务集群的发展，提升业界的长远竞争力。我们过去几年推出一系列推动航运业发展的税务优惠措施，今年将展开进一步优化的研究。我们也会研究如何进一步推动相关制度的优化和创新，以巩固和提升香港国际航运中心的地位。

贸易中心发展方面，我们提出了将香港建构为「跨国供应链管理中心」，由供应链管理、贸易融资到专业服务谘询，一站式全力支援「走出去」的内地企业在海外的产能和供应链布局，帮助它们在复杂的地缘政治下，更深度参与全球的产业分工和合作。特别是越来越多内地企业寻求国际化发展，在海外增设生产线以更好服务全球市场，这当中将衍生更多新的贸易服务需求，为香港带来更大的机遇。

这三个中心有着各自的重点，却又是相互支持的。发展金融，就是要服务实体经济，包括创科、贸易和航运等环节。相向而行的是，更蓬勃的高端航运服务，以及高增值的贸易服务，也将刺激对金融产品的需求。与此同时，我们正大力发展「总部经济」，吸引优质的海内外企业来港设立区域以至是国际总部，更好参与国内国际双循环的蓬勃发展，更好把握粤港澳大湾区发展以及高质量共建「一带一路」倡议的机遇。

一个高地：《决定》提到，「支持香港打造国际高端人才集聚高地」。香港是世界上唯一拥有五所世界百强大学的城市，国际学校有五十多家；中西文化荟萃、社会多元包容、治安良好、简单低税制，也有优质的生活环境，对海内外人才有相当大的吸引力。特区政府正在全力招揽人才，推出了「高才通」等一系列措施便利人才来港工作，而大力招商引资会带来更多高增值职位，将有助我们把人才留住、用好。自2022年底以来，各项人才计划合共已收到逾34万份申请，21万份获批，逾14万申请人已抵港。回望过去，香港金融业的蓬勃发展，吸引了大量金融人才汇聚，可以说，畅旺的产业和活跃的产业生态，是汇聚高端人才的关键要素；而高端人才汇聚，也促进了产业的发展和创新，两者形成良性循环。只要我们目标坚定，思路清晰，继续完善便利人才发展的政策和生活配套，必定能吸引更多国际高端人才，与本地人才携手为香港高质量发展赋能，为国家新质生产力发展作贡献。

总括而言，三中全会以「中国式现代化」作为发展的总纲领，全方位论述了进一步深化改革的重要性和总体要求，特别指出在推动经济高质量发展、支持科技创新、培育新质生产力过程中，要坚定信心和决心，因地制宜地健全相关的体制和机制。在国家制度型的进一步开放、全面深化改革过程中，我们必须更深刻思考如何贯彻国家给香港的定位，如何抓紧机遇，以积极主动、勇于担当的态度，融入国家发展新格局，在贡献中国式现代化的过程中，实现自身更快更好的发展。国际政经环境复杂多变，香港的发展难免会遇到困难和挑战，但与不少其他地区相比，香港始终优势独特、条件优越，在「一国两制」这最大优势下，只要我们因应不断变化的内外环境，思变、求变，凝心聚力，奋发进取，香港的明天一定会更好。

2024年8月11日