Blogs of former Financial Secretary

穩經濟　保民生　投資未來

三日之後，我就會在立法會大樓宣讀本年度的財政預算案。為了準備這份預算案，我和同事們最近都忙個不停。我希望與大家分享一下這份預算案的主題和背後的思路。

這是本屆政府任內的最後一份財政預算案。與過去一樣，這份預算案主要是配合行政長官的施政綱領，包括他在十月發表施政報告時作出的承諾，作出財政上的配合。雖然本屆政府尚有五個月就功成身退，但我們將會以完整的財政規劃為本。換言之，它將是一份完整的預算案。我相信這是一個負責任政府應該做的事。

記得在上任之初，我曾經比較詳細地解釋有關公共理財的一些理念。我認為，我們應該恪守審慎理財原則，同時財政政策必須有社會承擔、具有可持續性，還要務實。我會透過適當的收入和開支的建議，協助市民改善生活，同時我也必須確保有關的開支和收入，可以維持下去，不會為社會帶來長遠負擔。此外，我們亦要務實地利用有限的公共資源，確保有需要的市民可以受惠。

過去幾年的實踐，使我更加相信，審慎理財既切合香港的實際需要，同時也是應對經濟危機的重要因素。我們成功從零八年的環球金融風暴中迅速復蘇，當中除了市民的努力至為重要之外，我們推出多項財政政策作出配合，亦被視為有利因素。現時歐洲深陷債務危機，底因亦是政府的財政紀律鬆散，無法平衡收支，一旦以加稅或減少開支來削減赤字，就容易造成政治經濟問題，難怪現時一些歐洲地區亦討論將「量入為出」原則寫入憲法。

為應對環球金融風暴，我們在二零零九年推出了一系列「穩金融、撐企業、保就業」的措施。我們透過穩定金融體系以支援企業，而支持企業亦會減少工作流失，我同時盡力增加市民手上的可動用資金，並針對性地向有需要的市民作出支援。我相信，這是一個值得參考的經驗。

針對現時歐美經濟危機，我認為應該防微杜漸，未雨綢繆，及早採取措施，減少經濟危機波及香港，影響我們的社會經濟。所以，我會借鑑以往的思路，採取一系列穩經濟措施，強化企業的抗逆能力，以發揮「穩經濟以保民生」的作用。

我也會透過落實施政報告的多項措施，紓緩各階層市民的生活壓力。我亦會務實地增加各項涉及民生的開支，保障市民日常生活的需要和提升大家生活的質素。

過去幾年，我們一直在力所能及的時候投入資源，讓市民和我們的下一代，可以享有更美好的未來。我們近年的基建投資創下歷史性的紀錄，各項大型基建工程不但帶來大量工作機會，更提升我們的整體競爭力。同時，我們在教育、醫療、社會福利各方面的投資，亦會一如既往地增加。此外，我亦希望在現任政府財政許可時，投入更多資源，減輕未來政府的負擔。

經過這些年來的風風雨雨，我了解到財政預算案並不可能達到完美，以有限的資源，作出困難的選擇，回應社會多樣的訴求，亦往往難以盡如人意。預算案的篇幅所限，我不能在演辭列出所有的收入或支出的項目。一些支出，仍有待社會發掘和討論。但我希望得到市民的支持，透過用得其所的公帑，可以齊心共建一個仁愛公義的社會。

January 29, 2012