Blogs of former Financial Secretary

轉變的背後

起動九龍東辦事處外的橋底空間，經過簡單的設計及裝置後，變成了目前的「反轉天橋底一號場」，為市民提供一個非正式的表演場地，舉辦音樂、文化及展覽等各類活動。

兩個星期的假期終於結束，明天就要返回政總上班，感謝同事在我放假期間代理我的工作。下星期就是九月，唸中、小學的同學亦要重返校園了，大家要好好把握餘下的時間準備開學，未做好暑期作業的，當然要急起直追！

上星期的網誌，我介紹了九龍東近年在政府規劃和市場推動下的轉變，香港另一個商業核心地帶逐漸成形。古今中外，市區轉型（urban transformation）從來不是簡單工作，既要配合未來社區的需要，又要照顧不同持份者的訴求，需要在不同意見之間尋求平衡，整個轉型的時間可以長達十數年、甚至數十年，新舊共存是常態，需要妥善協調。

以「起動九龍東」計劃範圍內觀塘及九龍灣一帶的工廈為例，每一座的情況都不盡相同，有的由單一業主擁有，有些業權分散；工廈的樓齡、保養質素、租戶的業務和運作都不盡相同。我們不可能也不應該將所有工廈同一時拆掉，將它們重建成為寫字樓，建造第二個中環，市場不可能一下子吸納大量新落成的寫字樓，而事實上工廈目前的使用率其實相當高，大廈內大量的經濟活動，不容易即時找到其他落腳點。

有見及此，「起動九龍東」計劃只為區內未來的發展提供靈活的框架性概念總綱，由工廈業主自行決定何時進行重建、改建或活化，因應轉型的進度和需要去改善區內設施。在這個安排下，市場的供求調節機制，可以發揮最佳的效果。當市場預期寫字樓供不應求導致租金上升，較高的回報會催化工廈轉變為寫字樓；相反，當寫字樓需求下降，重建或活化工廈的步伐也會放慢。這種有機的演變速度或許較慢，但它的靈活性卻更能切合市場上不斷轉變的需求。

所以，「起動九龍東」的發展策略是從大方向入手，採用富遠見、相互協調的綜合模式，促進啟德發展區、觀塘和九龍灣在內的九龍東轉型為另一個具吸引力的核心商業區，以支持香港長遠的經濟發展。政府主導的建設，以加強市區「連繫」和優化公共空間為主，包括改善對外的道路連接和公共交通服務，以及區內道路、行人路和公共空間網絡。在執行上，由於要兼顧多方面的需要，同時要和不同持份者達到共識，「起動九龍東」辦事處採用了一套整合規劃、設計、執行、管理和社區參與等方面的綜合策略，以「地方營造」（Place-Making）的手法，創造優質的公共空間以及改善行人環境，供市民享用，務求將九龍東打造為一個可讓市民能舒適工作和悠閒消遣的地方。

既然要「營造」一個適宜工作和生活的「地方」，就不能只着重功能，而是要在規劃、設計、公共空間管理等方面，都貫徹以人為本的概念，多層面地利用社區資源和潛力。辦事處自成立以來，一直以「地方營造者」角色推展各項措施，提供一站式利便公私營機構推展發展項目的服務，例如協助業主與部門協調，以促進九龍東的轉型。根據地政總署的記錄，截至今年6月，觀塘及九龍灣共接獲40宗整幢改裝的申請，當中29宗已獲批准，重建申請亦有5宗，其中4宗已獲批准。

促進者以外，辦事處另一個角色是督導區內的公共空間優化工作(Face-lifting)，透過統一的設計概念打造社區品牌，提升昔日工業舊區的形象，我在上一篇網誌提及的觀塘海濱長廊第一期工程是一例，辦事處亦計劃優化駿業街遊樂場，使整個範圍於未來能夠成為商貿區內的焦點公共空間，讓在附近工作的市民，能夠有一個寬敞的地方寫意消閒。

由於經濟轉型，觀塘區內的工廈近年聚集了一批從事文化、藝術及創意產業的朋友。就在起動九龍東辦事處旁、觀塘繞道橋底下的一片空間，經過簡單的設計及裝置後已成為現時的「反轉天橋底一號場」，目的是將觀塘繞道下被圍封的都市空間重新釋放予公眾使用，為市民提供一個非正式的表演場地，供不同團體舉辦音樂、文化及展覽等各類活動。辦事處亦計劃在未來興建與一號場類似的天橋底場地，為商貿區注入文化活力。

在起動九龍東辦事處對面的「九龍麵粉廠」，至今仍然在運作，外面的傳輸設備經過翻新，成為了觀塘海濱道一處景點。

「起動九龍東」的概念總綱計劃，並不是一份刻板的發展藍圖，而是一個持續吸納民意、不斷優化的行動指南。與社區緊密聯繫，是Place-making 的重點之一，截至今年8月初，起動九龍東辦事處已舉行了近60場公眾參與活動，包括簡介會、藝術工作坊、地方營造論壇、國際研討會和展覽，至今已接待過多達63個機構及21個國家共約3,400名到訪代表。

九龍東的發展以「地方營造」的概念引領，轉型過程中有蛻變亦有懷舊，在起動九龍東辦事處對面的「九龍麵粉廠」，至今仍然在運作，與玻璃幕牆的全新商廈和諧並存，令海濱道成為一個新舊交錯的社區。若你有空，歡迎你也到觀塘海濱走走，感受一下新都會與舊社區交織的味道。

August 25,2013